La vieja dicotomía: privado vs. público

Columna
RAÍCES Y ANTENAS
Publicado el 28/08/2018

Con frecuencia resurge en el debate nacional y latinoamericano una vieja dicotomía: Estado vs. mercado. Los defensores del mercado siempre vuelven a la propuesta clásica de la privatización de las empresas públicas y piensan que sólo con este cambio se generan los incentivos para crear riqueza. Macri en Argentina y Temer han vuelto a vender empresas estatales.

Es el antiguo mito de la magia de la mano invisible en acción. En el otro lado del cementerio de las propuestas están las estatizaciones. Es sólo cambiar el letrero de la empresa con un nombre rimbombante, colocar un administrador público con cara de San Martín de Porres y tanto la eficiencia como la rentabilidad comienzan a fluir al ritmo de: “con tu quiero y con mi puedo, vamos juntos, compañero”. En Bolivia este es el centro del discurso sobre el modelo de desarrollo. Esta es una falsa dicotomía conceptual; en realidad, el funcionamiento del tipo de propiedad, pública o privada, depende de normas y legislaciones formales y de arreglos informales (usos y costumbres en los negocios y la acción pública); es decir, de construcciones institucionales (reglas de juego) que se complementan.

Por ejemplo, desde una perspectiva microeconómica y de organización industrial, para un mejor funcionamiento del mercado se requiere garantizar derechos de propiedad públicos, privados, colectivos y hacer cumplir los contratos entre partes, establecer un gobierno corporativo transparente dentro de las empresas; es decir, reglas de juegos-instituciones constructoras de mercados que se logran con un poder judicial eficiente e independiente.

También son fundamentales las instituciones reguladoras de los mercados, como por ejemplo: instancias que promueven la competencia o regulan monopolios y oligopolios. Desde un punto de vista más macroeconómico, los mercados se desequilibran generando pérdidas económicas y sociales; para ello se requiere de reglas de juego-instituciones estabilizadoras de éstos. Por ejemplo, ciertas recesiones económicas son resultado de las fallas de mercados que requieren políticas fiscales y monetarias.

Finalmente, los mercados pueden ser eficientes pero injustos; para ello requieren de reglas de juego-instituciones que los legitimen, a saber: políticas redistributivas y tanto políticas de seguridad como de asistencia social. En suma, el desarrollo del mercado requiere de un Estado de calidad que cree las condiciones para que empresas privadas o públicas funcionen. Ahora bien, el Estado también es una construcción institucional. Su funcionamiento no es automático. Todas la normativas de un país incentivan, regulan, estabilizan y legitiman la acción del Estado en la economía. Por ejemplo, están aquellas normas, formales e informales, que acercan a la gente del aparato estatal, promueven participación de los ciudadanos en las decisiones, impulsan la división e independencia de poderes, promueven la industrialización diversificadora de la producción y la buena provisión de servicios, la calidad de la educación pública, apoyan la meritocracia técnica y política en el sector público.

¿Es posible salir de la trampa conceptual de dualismo público o privado o, puesto en términos políticos, del populismo versus neoliberalismo?

Por supuesto que sí, pero para esto se requiere romper primero con el maleficio que aqueja a las políticas públicas, que confunden medios con fines y, segundo, del tipo de arreglo institucional que cobijan las empresas.

Los objetivos de una estrategia de desarrollo no son la nacionalización o privatización de los recursos naturales ni la manutención del tipo de cambio fijo, o la entrega o eliminación de un bono. Estos apenas son los medios.

La meta final de un Estado es mejorar significativamente la calidad de vida espiritual y material de la sociedad. De manera más concreta, que la gente tenga un empleo e ingresos dignos; que reciba acceso a educación y salud de calidad; que los derechos a vivir en una sociedad sin violencia y en un medioambiente sostenible estén garantizados, y un largo etcétera de mejores condiciones sociales y tecnológicas.

Respecto al arreglo institucional, la experiencia internacional muestra que para que una empresa, sea privada o pública, genere excedentes y valor para su comunidad, y sea competitiva, tanto en el mercado interno como externo, es fundamental:

1) El sistema de incentivos y restricciones que enfrentan las empresas, tanto del mercado como de la acción de la política pública (política industrial, impuestos, política de precios, mecanismo de regulación y supervisión).

2) El stock de capital humano con que cuenta el país y el trato que se brinda a éste dentro de las empresas; de manera más operativa, el peso que se dé al conocimiento técnico versus la influencia política o condición ética en el manejo de los recursos humanos dentro de la empresa. El desafío es buscar gerencias emprendedoras.

3) La tecnología gerencial y organizacional con que cuentan las empresas, su conexión con el sistema universitario. Además, el sistema de promoción interno (meritocracia, concursos), los incentivos a las innovaciones y desarrollo tecnológico también son muy importantes.

4) Los mecanismos de financiamiento existentes en el mercado para las empresas, desarrollo bancario, recursos públicos, mecanismos bursátiles, para mencionar los más importantes.

5) Del tipo de ecosistema empresarial y emprendedor en que se encuentra la empresa.

 

El autor es Economista

Columnas de GONZALO CHAVEZ A.

20/11/2018
Después de 12 años de populismo rentista, que apuesta más a la distribución de la riqueza de corto plazo que a la creación de ésta, el tema de la...
13/11/2018
El Banco Central de Bolivia ha decidido cerrar la ventanilla de venta de dólares al público y sus autoridades han calificado esta medida como una decisión...
06/11/2018
En Bolivia y el mundo vivimos tiempos extraordinarios y trastocados, en especial en temas políticos y culturales, porque existen fuertes amenazas a las...
30/10/2018
Hoy ya tenemos el resultado de las elecciones más polémicas y determinantes de la historia contemporánea de Brasil. El dramatismo se estampa en la afirmación...
23/10/2018
En un futuro muy cercano, ¿qué tipo de empleo tendrá su hijo?, ¿en qué trabajará la nieta? ¿O en qué actividades o sectores emprenderán las futuras...

Más en Puntos de Vista

DENNIS LEMA ANDRADE
20/11/2018
MÓNICA BRIANÇON MESSINGER
20/11/2018
20/11/2018
RAÍCES Y ANTENAS
GONZALO CHAVEZ A.
20/11/2018
VIOLETA DEL CASTILLO
20/11/2018
20/11/2018
En Portada
El vocal y Vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral, Antonio Costas, aseguró hoy que recopilarán todos los reclamos de la ciudadanía sobre las...
Los seleccionados cantaron el himno nacional a capela en el estadio Khalid Bin Mohammad, en la ciudad de Sharjah, tras que los organizadores se equivocaran al...

El presidente del Tribunal Electoral Departamental (TED) de Cochabamba, Delfín Álvarez, informó hoy que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) solo revisa el...
Luego que se publicara su registro como militante en el MAS, el defensor del Pueblo, David Tezanos Pinto afirmó que la Ley 870 "no restringe la militancia"...
La presidenta de la Cámara de Diputados Gabriela Montaño aseguró que en el MAS están "lloviendo" las denuncias producto de las irregularidades en el registro...
El líder del Unidad Nacional (UN), Samuel Doria Medina, aseguró hoy que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) obligó a las organizaciones políticas a usar libros...

Actualidad
El vocal y Vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral, Antonio Costas, aseguró hoy que recopilarán todos los...
El líder del Unidad Nacional (UN), Samuel Doria Medina, aseguró hoy que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) obligó a...
Vecinos de la OTB Aranjuez bloquean la avenida Melchor Urquidi, al norte de la ciudad, en rechazo al proyecto de una...

Deportes
La Selección nacional visita hoy a Irak en el último amistoso del año, el cotejo se desarrolla en el estadio Khalid Bin...
Los jugadores del club Wilstermann aseguran que pese a la derrota en el clásico cochabambino nada está definido en el...
Los seleccionados cantaron el himno nacional a capela en el estadio Khalid Bin Mohammad, en la ciudad de Sharjah, tras...
El seleccionado boliviano Gilbert Álvarez, exjugador de Wilstermann y militante del club árabe Al-Hazm Rass, destacó...

Tendencias
Los monstruos ideados por niños bolivianos con cáncer y elaborados por sus padres tienen el objetivo de crear un...
Este libro se vende en linea a 180 dólares y fue lanzado en conmemoración a los 90 años que cumplió del ratón más...
Como reemplazo del arroz, acompañamiento en ensaladas, flanes, harinas, bebidas, cremas y postres son algunos de los...
Con el avance de la tecnología, los dispositivos móviles son una gran herramienta para potenciar no sólo el lado...

Doble Click
Saúl Mamani Flores (Cochabamba), Aiko Ayala (Cochabamba) Santiago Chávez Auzza (La Paz) y Edzel Mayta (Cochabamba)...
Tras el éxito de "Creed" y, especialmente, de "Black Panther", con un personaje que le podría llevar al Óscar, a...
Unicef anunció el nombramiento como embajadora de buena voluntad de la actriz británica Millie Bobby Brown, que con 14...
La segunda parte de la saga "Fantastic Beasts", titulada "The Crimes of Grindelwald", debutó este fin de semana en la...
Invitados
Nacional Seguros organizó por cuarto año consecutivo el congreso nacional de salud denominado “Nuevas tendencias en el...
Durante la inauguración del estand, Carmax anunció su ingreso al mercado cochabambino en el marco de la Feria...
Con el objetivo de innovar en los sistemas de pago electrónico y fortalecer los niveles de seguridad y rapidez en las...
En el marco de la XI Feria Internacional del Libro en Cochabamba (FIL), el director de Postgrado de La Paz de Unifranz