106 proyectos en YPFB

De los 106 proyectos solo tres serían de industrialización: el proyecto de amoniaco-urea, la conversión de gas a líquidos (GTL) y el de petrocasas, aunque este último no industrializa nada porque es solo una extrusora de pellets de PVC importado

Al terminar el año 2009 el presidente de YPFB anunció que este 2010 la empresa ejecutará 106 proyectos para incrementar la producción y diversificar los mercados de exportación. Los proyectos serán ejecutados por YPFB Corporación, es decir entre la casa matriz y las subsidiarias (Chaco, Andina, Transportes, Refinación y Logística) en toda la cadena.

La mayor preocupación está en incrementar la producción de líquidos para abastecer el mercado local ya que de lo contrario la importación creciente de carburantes significarán niveles de subsidio insostenibles (el subsidio proyectado por YPFB por la importación de diesel, gasolina y GLP para este año es de 408,6 MM$us) porque no sólo se debe compensar la disminución de la producción sino también se tiene que cubrir el incremento de la demanda. Durante el año 2009, la producción de combustibles, en particular gasolina, diesel y GLP, bajó en 10,9 % (la producción de GLP entre los años 2007 y 2009 bajó en 27,9%).

Para aumentar la producción las subsidiarias de YPFB en el upstream, así como sus socias (Total y Repsol), perforarán por lo menos 14 nuevos pozos e intervendrán en otros 10. Si bien los anuncios para perforar varios pozos hechos en gestiones anteriores no han sido cumplidos, la importancia que el gobierno concede a la perforación de nuevos pozos hace que se organicen verdaderas ceremonias a las que asiste invariablemente el Presidente del país.

Paralelamente, para reducir la demanda de los carburantes escasos, se apurará el cambio de la matriz energética construyendo 150 mil conexiones de gas domiciliario y convirtiendo gratuitamente el parque automotor de gasolina y GLP a GNV.

La diversificación de los mercados de exportación se pretende concretar con la firma de una adenda o de un nuevo contrato con Enarsa que sin embargo, ya tiene tres meses de atraso y plazos que nunca se cumplen; las posibilidades de llegar a mercados como Uruguay Paraguay, se darán en la medida en que el ducto a la Argentina pueda ser construido, porque dadas las pequeñas dimensiones de estos mercados, no sería factible la construcción de un ducto dedicado o exclusivo.

Entre los 106 proyectos anunciados, existen algunos que parecen surgir del generoso presupuesto disponible antes que de un análisis meditado. Se podrían citar los casos de la instalación de plantas de licuefacción de gas para su transporte en cisternas a Trinidad y Cobija sin mayores consideraciones de mercado ni de la infraestructura vial existente, también se encuentra como proyecto superfluo y millonario, la instalación de 30 nuevas estaciones de servicio (18 MM$us de inversión) en todo el territorio nacional.

Hay tres elementos que llaman al análisis de las bases del plan de los 106 proyectos:

La millonaria asignación presupuestaria de 649 MM$us para inversiones. De este monto 215 MM$us serán invertidos por la casa matriz y 434 MM$us por sus subsidiarias tanto en el upstream como en el downstream. Esta gran cantidad de fondos puesta a disposición de YPFB, hubiera sido considerada como envidiable por cualquier otra administración petrolera. Si solo de plata se tratara, no habría excusas para no plasmar el desarrollo de la industria petrolera en Bolivia.

La limitada capacidad técnica e institucional para ejecutar de manera coordinada cualquier proceso de licitación, adquisición y ejecución de los proyectos. Estas limitaciones, junto con la elevada politización, no están permitiendo generar los mecanismos adecuados de gasto, no sólo de su presupuesto sino del crédito de los mil MM$us concedidos por el BCB. Estas falencias son las que previsiblemente continuarán salpicando de irregularidades a la empresa. Si no se soluciona el problema estructural de YPFB ningún presupuesto será suficiente para obtener resultados positivos.

El abandono paulatino de la industrialización del gas como consigna estrella del actual gobierno. Según YPFB todos los proyectos de industrialización están a cargo de la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH), empresa que ha sido creada dos veces por decreto pero que no ha sido constituida legalmente hasta la fecha. Sin embargo y como para demostrar que no es dinero lo que hace falta, la EBIH tiene un presupuesto, adicional al de YPFB, de 300 MM$us. De los 106 proyectos solo tres serían de industrialización: el proyecto de amoniaco-urea, la conversión de gas a líquidos (GTL) y el de petrocasas, aunque este último no industrializa nada porque es solo una extrusora de pellets de PVC importado.

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