Errores del análisis

CARLOS CORDERO CARRAFA

Quien comete errores políticos y de lectura de los procesos sociales no sólo es el Gobierno (así lo reconocen hidalgamente autoridades gubernamentales cuando se refieren a la alianza con el MSM; el oponerse a las autonomías; el gasolinazo de 2010; la paliza a los marchistas del Tipnis; la no realización de la consulta previa para la construcción de la carretera), sino también los cometen quienes hacen el análisis de temas que desconocen y, sin embargo escriben, comentan o publican.

El artículo publicado el domingo 5 de febrero en Ideas (Página Siete) “El censo marcará redistribución de poder a favor del eje troncal”, lamentablemente cae en los mismos errores de interpretación y desconocimiento en los que se incurrieron en el pasado.

Empecemos por lo más simple de refutar, pero que se constituye en la muestra de las equivocaciones que reproduce. En dos oportunidades se publica que la Cámara de Senadores se compone de tres representantes por departamento, haciendo un total de 36 integrantes ¿? Tenemos nueve departamentos, que multiplicados por tres representantes sólo hacen un total de 27 y no de 36. Lo que ocurre es más que un simple error de suma o multiplicación. Desde las reformas introducidas en la CPE por la Asamblea Constituyente (2006-2007) y que se hicieron efectivas en la Ley Electoral Transitoria, nueva CPE y en las elecciones generales 2009, se eligen cuatro representantes por departamento. Ahora sí nos da un total de 36.

Las otras imprecisiones se refieren a: i) el censo no es el responsable de la redistribución de escaños entre los departamentos.

Eso sostiene la ley, pero será la Asamblea Legislativa Plurinacional la que adopte difíciles decisiones sobre la posible redistribución de curules; ii) se hicieron dos redistribuciones, es cierto, y ambas fueron conflictivas, para las elecciones de 1997 y 2005. En ambas oportunidades hubo departamentos del eje que ganaron escaños y otros que perdieron. El problema es que la CPE afirma que la Cámara se compone de 130 miembros, ni uno más ni uno menos. Por lo tanto, si alguien gana es a costa de otro departamento que pierde. Lo inexacto es que exista una base de tres escaños por departamento. Lo cierto es que la base es de cinco por departamento. La demostración de lo anterior es que Pando tiene cinco escaños, tuvo antes de 1997 hasta siete escaños, pero nunca se le asignó escaños por población. La base promedio de asignación por población es de 80.000 habitantes por un escaño. Aunque este parámetro varía con los movimientos poblacionales.

Finalmente, la Cámara de Diputados nunca fue el ámbito de representación poblacional. Los escaños por departamento se distribuyeron siempre de acuerdo con las presiones y decisiones políticas.

Se intentó hacer una distribución racional, pero los cinco de base y las diferencias socio-estructurales entre los departamentos hicieron que se negociaran acuerdos. El conflicto está en puertas y el censo podría despertarlo. La solución está en los acuerdos, y no en la ley.

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