El Plan Colombia II o Plan Andino debe arrancar en enero de 2006. La información fue proporcionada por Oswaldo Jarrín, ministro ecuatoriano de Defensa. Ecuador comparte con Colombia 586 kilómetros de frontera, que reúne a los dos países precisamente en el área donde se desarrolla el Plan Patriota (Sur colombiano), versión excluyentemente militar del Plan Colombia. En el diseño (Comando Sur) del Plan Colombia II (Andino), Ecuador debe garantizar el "blindaje" de su frontera Norte (Plan Frontera Norte), para operar contra la guerrilla, el narcotráfico y los llamados "populismos emergentes", en caso de ser necesario (Ejército multinacional antiterrorista).

Ese objetivo político-militar estratégico del eje Washington-Bogotá estaba garantizado por el ex presidente ecuatoriano Lucio Gutiérrez. Pero su derrocamiento por parte de una coalición de fuerzas indígenas, de izquierda y nacionalistas, instaló en la calle un nuevo poder que se opone a la participación de Ecuador en el Plan Colombia-Andino. La coalición pide la salida del Comando Sur de la base de Manta, cedida por el Gobierno de Ecuador a Estados Unidos en 1999 por un lapso de 10 años (el Comando Sur dispone de la base aérea Eloy Alfaro y dirige la Escuela de Selva de Coca, donde se entrenan militares brasileños, colombianos y ecuatorianos en técnicas de guerra contrainsurgente), exigen la expulsión de las trasnacionales petroleras, el cese de las fumigaciones en el área fronteriza, la paralización de la discusión del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Ecuador y la convocatoria a una asamblea constituyente.

De consolidarse esa nueva realidad política, significaría mucho más que un vuelco de 180 grados en la política interna ecuatoriana. Representaría un giro estratégico en la posición de Ecuador con respecto a Estados Unidos y hacia el Plan Colombia-Andino.

El impredecible presidente Palacio ha cedido parcialmente ante el acoso de las organizaciones indígenas y de izquierda. Hoy --después de la caída de Gutiérrez-- las relaciones entre Colombia y Ecuador están congeladas por los desacuerdos en materia de "temas fronterizos, migratorios, ambientales, política exterior, política antidrogas y la visión sobre el conflicto armado de Colombia y sus impactos", según voceros de la Cancillería ecuatoriana (eluniverso.com, 4 de setiembre de 2005).

Además, el ministro Jarrín ha sostenido que Ecuador no considera "terroristas" a las FARC (posición idéntica a la de Brasil y Venezuela, que en la práctica legitiman a las FARC como "fuerza beligerante"_sujeto de derecho internacional). Mientras Palacio le pide a Venezuela que le compre bonos de la deuda o que le proporcione ayuda petrolera, asegurándole a Chávez que Ecuador forma "un puño" con la revolución bolivariana, Nariño le otorgó asilo a Lucio Gutiérrez bajo el argumento de que Colombia tiene una "antigua y respetable tradición" en la materia y que Gutiérrez "fue electo democráticamente en una nación amiga", en clara alusión a la ilegitimidad de origen de Palacio.

A manera de respuesta, el ministro de Gobierno de Ecuador, Oswaldo Molestina, ha acusado a Gutiérrez de conspirar contra el gobierno de Palacio desde Bogotá.

Faltan tres meses para el inicio formal del Plan Andino, pero en Ecuador las piezas del conflicto regional ya están en movimiento.