El Consejo de la Magistratura y la crisis judicial

Columna
Publicado el 21/09/2021

El Consejo de la Magistratura se encarga del régimen disciplinario del Órgano Judicial, del control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero, y de la formulación de políticas de gestión (Art. 193 CPE). Está compuesto por cinco (5) miembros que desempeñarán sus funciones por un período improrrogable de seis (6) años, computable a partir del día de su posesión y, entre todas las autoridades judiciales, sólo los Consejeros podrán postularse nuevamente, transcurrido un periodo constitucional. Se regirá por el principio de participación ciudadana, cuya conformación, estructura y funciones estarán determinadas por la ley.

A título de “descolonizar la justicia”, se ha eliminado la potestad administrativa del Consejo, con lo cual no sólo se frenó el proceso de reforma institucional del Órgano Judicial (reforma constitucional de 1994), sino también supuso un verdadero retroceso histórico porque el control administrativo y económico ha vuelto implícitamente al Poder Ejecutivo. En realidad, si los constituyentes (2006-2009) hubieran tenido la voluntad política para transformar y cualificar la administración de justicia, tenían que haber asignado en la Constitución —entre otras cosas— una partida fija del Presupuesto General del Estado (que, en ningún caso, debería estar por debajo del 3% del total), en la dirección del decreto ley Nº 07180 de 23 de mayo de 1965.

El constituyente parecía convencido y esperaba que se haya resuelto la profunda crisis estructural, que existe desde siempre. Sin embargo, no sólo que no se han obtenido los resultados que se esperaban, sino que los problemas han aumentado, al extremo que se ha llegado al colapso del sistema judicial, con toda la carga negativa que ello supone. La creación de esta estructura administrativa, por sí sola no ha conseguido (ni conseguirá) la independencia judicial, menos resolver el “cerco económico” ni la necesaria capacitación y jerarquización de los recursos humanos. No ha existido un antes y un después; el manejo económico-financiero sigue siendo el mismo que tenía la ex Corte Suprema de Justicia, salvo, por supuesto, el aumento de la burocracia que termina consumiendo los escasos recursos económicos, en desmedro de los jueces y tribunales que son la razón de ser del Órgano Judicial.

Los consejeros tenían que trabajar y buscar: a) transformar la administración de justicia; b) fortalecer la independencia judicial; c) perfeccionar los mecanismos alternativos de resolución de controversias en la mayoría de las materias; d) activar la carrera judicial y mejorar la educación legal de los abogados; y, c) crear canales para que vastos sectores de la población, ahora excluidos, tengan acceso a la justicia.

En general, existe una insuficiente asignación presupuestaria para: i) brindar suficiente cobertura del sistema judicial con creación de nuevos juzgados; ii) dotar oportunamente de material e insumos de trabajo a los operadores del sistema judicial, con tecnología de punta; iii) sostener programas de capacitación y actualización permanente; y iv) sistematizar y distribuir oportunamente información.

También existe una inapropiada organización territorial e institucional del Órgano Judicial; es decir, la organización territorial responde a los criterios eclesiásticos de la época colonial, y del viejo Estado unitario centralizado, lo que hace que los juzgados y tribunales estén concentrados en las capitales de departamento, y se discrimine a los gobiernos municipales. Tampoco ha tomado en cuenta los diferentes niveles de gobierno: el nacional, el departamental, el regional autónomo, el indígena y el municipal.

A todo esto se suma la inapropiada y deficiente formación profesional en las universidades (públicas y privadas). El diseño curricular luce obsoleto, no responde a la realidad pospandemia del Estado boliviano. Se forman profesionales sin conciencia social, con una visión monocultural de la sociedad, un elevado énfasis en el derecho privado, con graves deficiencias en el ámbito epistemológico y deontológico, sin las suficientes habilidades en el razonamiento jurídico, y el manejo de los principios universales que se requieren para lograr la justicia material.

 

El autor es jurista y ha escrito varios libros

Columnas de WILLIAM HERRERA ÁÑEZ

05/10/2021
La histórica marcha de los pueblos indígenas del Oriente, la Amazonía y el Chaco boliviano, no sólo busca la protección y reconocimiento de sus territorios y...
29/09/2021
La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionará el proyecto de ley “Contra la legitimación de ganancias ilícitas, financiamiento del terrorismo y el...
15/09/2021
En medio de las inclemencias del tiempo y las amenazas políticas del MAS, avanza la marcha pacífica (rumbo a ciudad de La Paz) de los pueblos indígenas del...

Más en Puntos de Vista

14/10/2021
SURAZO
JUAN JOSÉ TORO MONTOYA
14/10/2021
14/10/2021
14/10/2021
EN EL OJO DE LA TORMENTA
MANFREDO KEMPFF SUÁREZ
14/10/2021
En Portada
Rosario Baptista, vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE), aseguró este jueves que el procurador general del Estado, Wilfredo Chávez, lleva adelante un...
El Parlamento Europeo incluyó a la expresidenta de Bolivia, Jeanine Áñez, en la lista de finalistas del premio Sájarov a la Libertad de Conciencia.

Los trabajadores de la Dirección de Obras Públicas de la Alcaldía de Cochabamba iniciaron una protesta este jueves exigiendo la reincorporación de un grupo de...
Un mayor número de sectores rechaza el proyecto de ley contra la legitimación de ganancias ilícitas y anuncian movilizaciones desde la próxima semana.
Seis incendios arrasaron al menos 30 hectáreas de vegetación nativa en las últimas 24 horas, según informes proporcionados por el Servicio Nacional de Áreas...
Cuestionan que el grupo afín al Gobierno, con apoyo del Ministerio de Desarrollo Rural, intente habilitar un centro de venta en Urujara

Actualidad
Los consejos de administración y vigilancia se reunieron ayer de emergencia para abordar el tema y solicitaron a Gamboa...
Al menos seis personas murieron y una treintena resultaron heridas el jueves durante tiroteos registrados en Beirut...
Según el presidente de la CNDA, los operadores de comercio exterior de Bolivia tendrán problemas de sobrecostos...
El ataque ocurrido ayer en Kongsberg (suroeste de Noruega), en el que un converso al islam radicalizado mató a cinco...

Deportes
Bolivia recibirá hoy (16:00)a Paraguay con cambios obligados en la defensa ante las bajas obligadas de sus zagueros...
Mientras el director técnico de Wilstermann, Sergio Migliaccio, confía en que la dirigencia solucionará el problema...
Con el partido entre los equipos de Aurora y Real Tomayapo se reanudará el torneo Único de la División Profesional este...
“Asumimos que con la participación del delegado en la reunión (Ernesto Araníbar), el plantel continuará. Esperemos que...

Tendencias
Un equipo de astrónomos, gracias al telescopio VLT del Observatorio Europeo Austral (ESO) en Chile, ha obtenido...
Gracias al estudio de antiguas muestras fecales en unas minas de sal austriacas, un equipo de investigadores ha...
El actor William Shatner, que encarnó al capitán Kirk en la serie de ciencia ficción Star Trek, viajó este miércoles al...
Toby, el rinoceronte blanco más viejo del mundo, murió a la edad de 54 años en un zoológico del norte de Italia,...

Doble Click
Home Studio Cowork Fotográfico es un nuevo espacio diseñado para fotógrafos de Cochabamba que buscan un espacio ideal...
Este año, en la 14 versión de la Feria Internacional de Libro de Cochabamba, la presencia de los cómics fue más...
Huáscar Hermosa y Adely se unieron para realizar un cover de “Locos”, canción que forma parte del soundtrack oficial de...
“Octubre urbano” presentará un ciclo de cine latinoamericano con temática de desigualdad todos los jueves, desde las 19...