El control presupuestario

Columna
Publicado el 15/12/2021

El Presupuesto General del Estado, gestión 2022, tenía que ser motivo de un gran debate en la Asamblea Legislativa para conocer, con la mayor aproximación posible, cuáles son los ingresos que tiene previstos el Gobierno, los gastos, las proyecciones, la salud de la economía, entre otras particularidades. Este instrumento gubernamental permite conocer, también, las inversiones estatales, el crecimiento y comportamiento proyectado, el fantasma del déficit, la estabilidad económica, etc.

Se trata del plan anual de gestión y administración de ingresos y gastos públicos, que proyecta el Ejecutivo y aprueba el Legislativo. Y si bien el control presupuestario no supone la otrora batalla de las batallas antes de fin de año, para evitar poner en riesgo la maquinaria estatal se ha simplificado el procedimiento de modo que, recibido el proyecto de ley, debe ser considerado en la Asamblea Legislativa dentro del término de sesenta días y, en caso de no ser aprobado dentro de este plazo, el proyecto se declara aprobado (Art. 158.11 CPE).

El Presupuesto encarna un sistema de control de los ingresos y gastos públicos, cuya elaboración y ejecución monopoliza el Gobierno y cuyo control y fiscalización corresponde a la Asamblea Legislativa. Tiene una relevancia política obvia porque permite conocer cuál será la proyección y priorización de las políticas públicas. Está fuera de toda duda la vital importancia de la política económica, pues a través de ella se puede llegar a incidir sobre todas las esferas de la vida social, y es obvio que toda política económica requiere de medios y recursos económico-financieros para poder cumplir las promesas electorales.

El proyecto presupuestario contiene un determinado plan de acción gubernamental para un concreto período de tiempo. Y es el instrumento perfecto que tiene el Gobierno para concentrar (o democratizar) el poder político y económico, máxime cuando administra y dispone más del 80% del total de los ingresos programados y el saldo se distribuye entre unas 360 instituciones autónomas (gobernaciones, alcaldías municipales, universidades públicas, comunidades indígenas). Es totalmente centralista en lo referente a la distribución de los fondos porque la parte del león (la más grande) se queda con el gobierno central y sólo una pequeña parte va a las regiones y universidades.

Es una ley que tiene notables singularidades tanto en su tramitación como en su contenido. La iniciativa corresponde sólo al Gobierno, por lo que no rige, respecto de esta norma, la iniciativa legislativa parlamentaria. No puede crear tributos, aunque puede modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea. En cuanto a la duración, la ley de Presupuesto tiene limitada su eficacia al período de un año.

En el plano operativo el proyectado presupuesto 2022 planea gastar, según el economista Antonio Saravia, Bs. 235.090 millones, que representan el 90% de nuestro producto interno bruto (PIB). Es decir, un monto equivalente a casi toda la producción nacional de este año. Tener un gobierno tan grande produce al menos tres problemas fundamentales. El primero es que toda esa plata tiene que salir de algún lado y por tanto aumentará el déficit. Venimos de ocho años de déficits fiscales consecutivos a un promedio de 7,8% del PIB y el 2022 no será la excepción. El segundo problema es que genera una burocracia también enorme y un calvario de trámites con los que se sigue torturando a los agentes privados. El tercer problema es que un gobierno enorme tiene una influencia también enorme sobre la economía.

El Presupuesto asume que nuestro producto interno crecerá en 2022 a una tasa de 5,1% cuando los organismos internacionales como la Cepal o el Banco Mundial esperan solo una tasa de 3,5%. Con esta proyección el Gobierno decide qué hacemos y cómo administramos nuestros recursos económicos, cada vez más exiguos no sólo por los efectos perversos de la pandemia sino también por la baja sistemática de las exportaciones de nuestras materias primas.

 

El autor es jurista y ha escrito varios libros

Columnas de WILLIAM HERRERA ÁÑEZ

17/05/2022
La libertad de expresión constituye no sólo uno de los derechos más importantes de la persona que le permite hablar o escribir y el intercambio de ideas e...
06/05/2022
Los últimos robos de vehículos en Chile que involucran a jefes policiales han puesto de manifiesto, una vez más, la crisis de proporciones que vive la...
04/04/2022
El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) presentó su informe final sobre “los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos...

Más en Puntos de Vista

DESDE LAS REDES
MÓNICA OLMOS
18/05/2022
CARLOS DERPIC SALAZAR
18/05/2022
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
18/05/2022
OPINIONES DESDE EL CESU
SILVANO P. BIONDI FRANGI
18/05/2022
17/05/2022
En Portada
Vinculan a Max Mendoza, representante de la Confederación de Universidades de Bolivia (CUB), con actividades políticas en la Gobernación de Potosí y en la...
Comunidad Ciudadana (CC) alertó que el Movimiento Al Socialismo (MAS) no tiene la intención de buscar consenso para elegir al defensor del pueblo, toda vez que...

La Sala Constitucional Segunda de la ciudad de La Paz admitió la acción popular por presos políticos que presentó el asesor de la Asamblea Permanente de...
Tras los últimos conflictos limítrofes registrados en municipios de La Paz, Cochabamba, Potosí y otros, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) se...
Tras levantar un improvisado campamento a un lado de la carretera hacia el valle alto, un grupo de loteadores comenzó ayer a descargar material y construir...
La Dirección Departamental de Educación (DDE) instruyó ayer a las unidades educativas de todo el departamento aplicar el horario de invierno ante el descenso...

Actualidad
Tras levantar un improvisado campamento a un lado de la carretera hacia el valle alto, un grupo de loteadores comenzó...
Comunidad Ciudadana (CC) alertó que el Movimiento Al Socialismo (MAS) no tiene la intención de buscar consenso para...

Deportes
Wilstermann viajó esta madrugada a Brasil con una delegación reducida de tan sólo 19 jugadores, con el que enfrentará...
El club Palmaflor, luego de adjudicarse uno de los boletos del grupo “A” a la segunda fase del Torneo Apertura 2022,...
El cierre del estadio Capitán Angulo de Sacaba obligó a Universitario de Vinto a elegir un nuevo escenario para recibir...
La eliminación de Aurora en el Torneo Apertura es motivo de análisis en el plantel. Con miras ya en el segundo semestre...

Tendencias
Elon Elon Musk nunca se sabe. Después de anunciar a finales del mes pasado que había alcanzado un acuerdo para la...
La chef colombiana Leonor Espinosa fue elegida como la mejor chef del mundo según la lista que publica The Worlds 50...
El reconocido charanguista César Requena reeditó la famosa canción “Earth Song” de Michael Jackson y grabó el video de...
Las galaxias enanas, que son las más numerosas y las primeras que se formaron, se consideran por ello laboratorios...

Doble Click
Diez cantantes lidiarán el viernes por el único cupo disponible para representar a Bolivia en el décimo Festival...
El juicio entre Johnny Depp y Amber Heard sigue revelando nueva información sobre el matrimonio que mantuvieron ambos...
El gobernador cruceño Luis Fernando Camacho y la modelo y odontóloga, Fátima Jordán confirmaron que contraerán...
La Fundación Breede que preside Fred Breede y bajo la dirección de Roxana Moyano  realizará la primera versión de MIRÁ...