Hacia la debacle del Estado de Derecho

Columna
Publicado el 09/11/2022

Naciones Unidas define al Estado de Derecho como “un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a las leyes, y donde se garantiza el respeto a los principios de primacía de la ley, igualdad ante la ley, separación de poderes, participación en la adopción de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal”.

Este principio forma parte indisoluble de la democracia moderna y es uno de los requisitos para la vigencia de los derechos humanos, tanto así que la propia Declaración Universal señala como esencial que éstos “sean protegidos por un régimen de derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión…”. En nuestro caso, la Constitución Política incluye este principio en la naturaleza misma del Estado al señalar en su Art. 1º que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario”.

El Estado de Derecho es indispensable para garantizar la justicia y la igualdad, y para proteger al ciudadano de las arbitrariedades del poder, ya que establece que las normas jurídicas están por encima de la voluntad de los gobernantes, incluso de aquellos que elaboran las leyes, las interpretan o las aplican.

Aun aceptando que los principios inherentes a la democracia son procesos perfectibles y en construcción permanente, es evidente que en nuestros países y en particular en Bolivia, la vigencia del Estado de Derecho —en tanto supremacía de la ley— está sufriendo un paulatino deterioro, producto de su distorsión e inobservancia sistemática.

Al respecto, la encuesta internacional “Latinobarómetro”, en su versión 2020, señala que el 89% de los bolivianos cree que en nuestro país las leyes se cumplen poco o no se cumplen; el 68% cree que no hay igualdad ante la ley y el 74% considera que los ciudadanos no son conscientes de sus derechos y deberes. Las cifras están por encima de la media de la región y expresan la gravedad de un problema que tiene directa implicancia sobre aspectos tan delicados como la confianza en el Estado y la previsibilidad jurídica, condiciones elementales de la vida en sociedad.

Una causa de este descrédito tiene que ver con la deformación del Estado de Derecho y su tránsito hacia un Estado de legalidad aparente, es decir, un modelo perverso que, partiendo del discurso de la supremacía de la norma jurídica y aprovechando dolosamente el control partidario sobre las instituciones legislativas, crea, transforma y utiliza la ley como herramienta para sostener y reproducir el poder. En términos simples, impone la frase (atribuida a varios autócratas latinoamericanos): “Para mis amigos todo, para mis enemigos la ley”.

Al no existir una separación de poderes, este modelo convierte a las asambleas legislativas en maquinarias de producción de infinidad de normas redundantes, contradictorias, inaplicables e incluso nocivas, cuyo contenido nadie conoce ni obedece, pero que el Gobierno dispone a su arbitrio cuando necesita ejercer presión o justificar alguna decisión política. Ejemplos claros son las leyes bolivianas en materia laboral, impositiva, económica, de seguridad y electoral, pero también la Constitución que, por ejemplo, de tener 234 artículos hasta 2004 hoy cuenta con 411, algunos de ellos aún sin aplicarse.

Entre las consecuencias más perniciosas del Estado de legalidad aparente, quizá la más grave es el crecimiento de la informalidad y de la corrupción, ya que la maquinaria jurídica controlada por el poder político, en lugar de garantizar justicia, igualdad y eficiencia, se vuelve un sistema opresivo y de alto costo que obliga al ciudadano a optar por su inobservancia sistemática a través de la elusión, lo que conduce automáticamente a corromper a los funcionarios encargados de vigilar su aplicación.

Este sistema injusto alcanza su mayor grado de perfección con un régimen de administración judicial ineficiente, politizado y poco transparente en el que los jueces y los magistrados disponen de una batería de normas con las que pueden operar con discrecionalidad e impunidad para justificar decisiones desprovistas de legalidad y legitimidad. Aunque esta nociva realidad se origina hace varias décadas, ha llegado a un nivel insostenible en los últimos años. Según la mayoría de las encuestas recientes, más del 90% de la población desconfía del sistema judicial y cerca del 85% no cree que se logre reformar. 

Nuestro país atraviesa por crisis que están poniendo en riesgo varias de sus bases constitutivas y la mayoría de ellas se origina en la pérdida paulatina del Estado de Derecho o su completa distorsión. Si como país no somos capaces de entender este problema, más temprano que tarde enfrentaremos el descontrol y el caos de un pueblo “compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión”, como lo advierte la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Columnas de RONALD NOSTAS ARDAYA

25/01/2023
Realizar análisis prospectivos sobre lo que sucederá en un país es un ejercicio necesario, aunque arriesgado, especialmente cuando éste atraviesa por...
18/01/2023
Es evidente que, debido a sus graves falencias, el sistema de justicia boliviano ha alcanzado tal grado de descomposición que podría convertirse en una...
11/01/2023
Por principio, la actividad empresarial necesita de ciertas condiciones para desempeñar adecuadamente su rol en la sociedad, es decir, para generar bienestar...
27/12/2022
El 2022 fue un año particularmente complejo y contradictorio que, por un lado, mostró que los viejos males de la humanidad siguen vigentes y activos y, por...
22/12/2022
El autor, industrial, fue presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia.

Más en Puntos de Vista

EN EL OJO DE LA TORMENTA
MANFREDO KEMPFF SUÁREZ
26/01/2023
NOTAS DE CAMPO
GABRIELA CANEDO VÁSQUEZ
26/01/2023
FREDDY CAMACHO CALIZAYA
26/01/2023
SURAZO
JUAN JOSÉ TORO MONTOYA
26/01/2023
PABLO PIZARRO GUZMÁN
26/01/2023
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
25/01/2023
En Portada
Con 74 votos a favor, el Congreso de Perú, 40 en contra y cuatro abstenciones, el Congreso de Perú una moción en que rechaza la "intromisión" de Evo Morales en...
Conozca en dos minutos las noticias más importantes de esta media jornada.

La Cancillería de Bolivia envió los "reclamos correspondientes" a su par de Perú por las acusaciones de la presidenta Dina Boluarte de que a su país entraron...
Las alianzas de oposición Comunidad Ciudadana (CC) y Creemos se reunieron la mañana de este jueves con la delegación de la Comisión Interamericana de Derechos...
Las tareas de erradicación de coca excedentaria 2023 comenzaron este jueves en el país y el ministro de Gobierno, Eduardo del Castillo, fijó la meta de superar...
Un accidente de tránsito registrado la mañana de este jueves en el departamento de Oruro dejó como saldo la muerte de cinco personas, todas integrantes de una...

Actualidad
“Uno siente a veces vergüenza ajena”. Así el presidente del Colegio de Abogados de Bolivia, Julio Egüez, se pronunció...
Con 74 votos a favor, el Congreso de Perú, 40 en contra y cuatro abstenciones, el Congreso de Perú una moción en que...
El vicecanciller Freddy Mamani informó que, con base en informes técnicos, los Ponchos Rojos no internaron armamento ni...
Conozca en dos minutos las noticias más importantes de esta media jornada.

Deportes
Una árbitra sacó por primera vez en la historia del fútbol una tarjeta blanca. Ocurrió en el fútbol femenino de...
El mediocampista paceño de 31 años Alejandro Chumacero llegó ayer al aeropuerto Jorge Wilstermann a las 13:30 para...
Always Ready se enfrentará hoy a Vaca Díez desde las 15:30, en el estadio Municipal de El Alto, en el cuarto partido...
El director técnico de Bolívar, Beñat San José afirmó que se siente satisfecho por el gran trabajo que muestran sus...

Tendencias
El equipo de Elon Musk está estudiando la posibilidad de vender nuevas acciones de Twitter por valor de hasta 3.000...
Alrededor de 300 niños han fallecido en Gambia, Indonesia y Uzbekistán en los pasados meses supuestamente por la...
El núcleo interno de la Tierra, una bola caliente y densa de hierro sólido situado a más de 5.000 kilómetros de...
El 27 de enero, el mundo recordará el Día Internacional de Conmemoración del Holocausto, una fecha emblemática para...

Doble Click
Un grupo de tradicionalistas quillacolleños, presentarán mañana viernes 27 en el Salón Municipal, un trabajo de...
Seis estudiantes de la carrera de Comunicación de la Universidad Privada Boliviana (UPB) fueron distinguidas con los...
El actor Claudio da Passano Gallo, que cumplió con un importante rol en la película Argentina, 1985, murió a los 65...
La Unesco aprobó ayer la inclusión del centro histórico de Odesa, ciudad portuaria de Ucrania, en su lista de...