La Bolivia urbana del 50/50 y el federalismo

Faltando cinco días para la irrupción definitiva de la Bolivia urbana, quienes estudiamos los fenómenos de la participación ciudadana, la gestión pública y el funcionamiento de la administración, estamos entusiasmados frente a los aportes que se están produciendo desde todos los ámbitos de la sociedad y el Estado:

1. En el Ejecutivo, con el federalismo del presidente, el Plan General de Desarrollo Económico y Social (Pgdes) del Ministerio de Planificación, el trabajo del Viceministerio de Autonomías, y la magia del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas que tendrá que cuadrar propuestas, demandas, recursos, competencias y asimetrías.

2. El debate parlamentario que canalizará iniciativas para aprobar políticas públicas.

3. Las organizaciones políticas, que, por el proceso electoral de gobernadores y alcaldes, convierten a los candidatos en pregoneros de la autonomía.

4. La experticia de la academia, ONG, y consultores que, sin falsa modestia, suma desde la Participación Popular la mayor cantidad y calidad de recursos humanos en América Latina, preparados en el manejo e innovación de la gestión pública.

5. Los pueblos y nacionalidades, la sociedad civil y las organizaciones sociales y productivas, con sus capacidades de movilización en la defensa de sus derechos y el uso del bloqueo para anular decretos impertinentes.

6. La iniciativa privada, en economía, crédito, asistencia y servicios que acompañan la producción digna y el desarrollo productivo y tiene el reto de un territorio abierto para el "turismo de soledad", la producción de café, chocolate, uva, comida básica para el mundo, fabricación de vestidos, desarrollo económico local, artesanía utilitaria, gastronomía, cultura, además de la producción tradicional.

7. Los organismos bilaterales y multilaterales y la cooperación internacional, gubernamental y descentralizada, en todas sus manifestaciones y modalidades.

8. Los medios de comunicación, para facilitar la vocería de la gente y que, por eso, los necesitamos realizando preguntas imprescindibles.

9. Posesionadas en mayo las nuevas autoridades autonómicas, este ejercicio concluirá con la aprobación de los presupuestos del año fiscal 2027. El tiempo técnico para tomar decisiones, aprobar instrumentos y proponer los ajustes es octubre de 2026.

Somos conscientes del riesgo que pueden generar tantas propuestas con relación a la expectativa de los actores; podemos intuir insatisfacciones por la imposibilidad de cubrir todas las pretensiones. Es, sin embargo, una hermosa oportunidad para convertirlas en un ejercicio pedagógico que logre acuerdos, consensos y cohesión social. Para aprovechar este momento de construcción colectiva, sumo unas ideas a la línea de base del debate:

1. Corrijamos inteligentemente lo construido desde la Guerra del Chaco, el Plan Bohan, la Revolución Nacional, las luchas cívicas, la Corporación Boliviana de Fomento, las corporaciones de desarrollo, el 10 de octubre de 1982, la descentralización, los fondos, la Ley Safco, la Participación Popular, y la autonomía y plurinacionalidad de los 20 años masistas.

2. Debe enfrentarse la necesidad de servicios básicos y redes viales en el territorio, considerando la población campesina que abandona el campo y la producción, mientras un 80% de los bolivianos ya vivimos en ciudades.

3. Deben crearse oportunidades y condiciones de trabajo digno, producción competitiva, con mercados internacionales que no le comprarán al lamento boliviano.

4. Aceptemos que el 60% de la población es menor de 39 años, y necesitamos de manera imprescindible, inteligencia y conectividad para que nuestros jóvenes no se vayan.

5. El Órgano Ejecutivo tendrá que construir pactos con liderazgos territoriales fuertes, dispersos y posiblemente antagónicos por la ausencia de organizaciones políticas ordenadoras, en las nueve gobernaciones y los 340 gobiernos municipales, sin caer en previsibles tentaciones centralistas y evitando la aparición de cacicazgos.

6. Luego de la Revolución Nacional que modernizó el Estado feudal, la Participación Popular que territorializó el poder dotándolo de ciudadanía, autonomía y recursos, estamos frente a la construcción de la Bolivia urbana, considerando:

a) 3 regiones metropolitanas,

b) 6 capitales departamentales fuera del eje central,

c) 8 gobiernos municipales con más de 50.000 habitantes, dispersos en el territorio y que han alcanzado desarrollo económico con dinámicas propias, en cada caso (Riberalta, Yacuiba, San Ignacio de Velasco, Yapacaní, Pailón, Villa Tunari, Puerto Villarroel, Caranavi),

d) Creación como política pública, de ciudades intermedias dotadas de todos los servicios, que adquieran calidad de nodos de articulación y apoyen a las macroregiones, constituidas pensando en la gente que vive en el territorio.

e) Debate nacional sobre qué haremos con 1 millón de km2 desprovisto de población, cuando, en 2034, el 90% de los bolivianos vivamos en ciudades.

Sintámonos privilegiados de ser parte de este momento.

El autor es director de Innovación del Cepad