Ítems fantasma: ¿quiénes se benefician y a dónde va el dinero?

En las últimas semanas, el país ha sido escenario de un escándalo por denuncias de corrupción con la creación de “ítems y contratos fantasma”, en algunas reparticiones del Estado. Abogados y analistas sostienen que esta práctica es habitual en la administración pública y que estas acciones ilícitas se desarrollan en cadena, porque son varias personas las involucradas. Estos afectan a partidos y Gobiernos. 

Esta ilegalidad estalló por un problema familiar de pareja que salpica al municipio de Santa Cruz de la Sierra, entidad donde presumiblemente existirían 800 funcionarios fantasma e incluso mucho más. 

En tanto se desarrolla la investigación, surgen denuncias de casos parecidos en el municipio de Warnes, en el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (Saguapac), en la Caja Nacional de Salud. 

Además, salen voces en sentido que estas ilicitudes también habrían ocurrido en la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno

Según analistas, esta actividad ilegal está ligada de manera íntima al quehacer político.

“La corrupción política consiste en el incumplimiento de una norma realizada por una persona que desarrolla una función pública, con la finalidad de obtener un beneficio ya sea propio o de un colectivo, social o institucional”, refieren al indicar que los denominados ítems o contratos fantasma se constituyen en un hecho de corrupción.

Los legistas señalan que el denominativo de “ítems o contratos fantasma” no refleja la realidad de los hechos, toda vez que los involucrados en estas ilicitudes son personas reales y que la única víctima es el pueblo, porque tanto los que operan en este acto de corrupción y los que aceptan tienen grados de responsabilidad penal.

“No hay fantasmas; estos ítems están fraguados por personas reales que contactan personas y ofrecen porcentajes de sueldos a cambio de prestar sus datos para determinado cargo, por lo tanto, al aceptar, son cómplices de esta ilegalidad que compromete los recursos del erario nacional, son dineros del pueblo”, mencionó el abogado penalista Ever Vera.

Añadió que, si se investigara sin tinte político, se destaparía la olla, toda vez que “han servido para sustentar económicamente a gobierno y partidos, porque no se habla de pocos ciudadanos”.

El constitucionalista y analista Paul Antonio Coca sostiene que ésta es una práctica continua, porque las personas que llegan al poder se sirven de éste para provecho suyo, de su entorno, su partido u otro.

“No es absolutamente algo nuevo, pero ahora ya obviamente hay una magnitud enorme porque hay redes sociales y todo eso. Esto se debe a dos aspectos principales: el primero, la vulnerabilidad de los sistemas de control para que esa gente no trabaje; en el segundo aspecto, ésta es una absoluta muestra que cuando un partido político se encuentra bastante tiempo en el poder procede a vulnerar todo el proceso”, dijo.

Sostuvo que se utiliza la función pública para enriquecerse y mantener ciertas situaciones partidarias.

Para el economista y exdirigente de la Central Obrera Boliviana (COB) Lucio Gonzáles, este tema de los ítems fantasma no ocurría en el pasado, pero lo que se ha descubierto ahora realmente es un escándalo, porque muestra que autoridades electas lucran con el poder. 

“Asambleístas, concejales, diputados, senadores, ministros sólo llegan a niveles de gobierno tanto nacional como departamental con el único propósito de beneficiarse y enriquecerse”, señaló.

Recordó que, como dirigente de la COB, el manejo de la Caja Nacional de Salud, en el que se denunció por lo menos 23 ítems fantasma, que el Ejecutivo busca relacionar con el gobierno transitorio, se manejaba de manera transparente, con responsabilidad, debido a que no estaba cooptada por el poder político o el partido gobernante.

“Con prebendas, con dirigentes afines al MAS, sus gerentes, se ha dañado la administración de salud de los trabajadores; antes respondían a las bases laborales, ahora tienen que hacerlo ante el gobernante”, indicó.

Agregó que el MAS cometió una serie de actos ilícitos, por ejemplo, la creación de pueblos fantasma o tal vez obras fantasma, esto dentro del caso del ex Fondo Indígena, millonario caso de corrupción del que no se recuperó los recursos desfalcados. 

Datos 

De acuerdo con los informes, el Ministerio Público indaga en el municipio cruceño 800 posibles ítems fantasma y otros 1.200 que se habrían dado en la gestión de Angélica Sosa.

Este ilícito llegó a tocar lo que es Saguapac debido a que en la entidad estaban prestando servicios personas involucradas con los ilícitos de la alcaldía cruceña.

En ese contexto, se denunció 47 casos en el municipio de Warnes que involucra al Movimiento Al Socialismo (MAS), pero a los que el Gobierno no les da mayor relevancia.

Asimismo, dentro de estos ilícitos, en la CNS se denunció que existirían por lo menos “23 contratos fantasma”.

El presidente del Directorio de la CNS, Marcos Salvatierra, en este caso, aclaró que no se trata de ítems fantasma, sino de “contratos fantasma”, toda vez que los ítems son otorgados a personal regular de la institución.

Según datos de Transparencia de la CNS, el 29 de octubre se presentó la denuncia de una enfermera, que en enero de 2020 presentó su hoja de vida profesional al entonces jefe de Recursos Humanos de la CNS, Alexander H. E., para acceder a un contrato; jamás la llamaron, pero alguien cobró un supuesto sueldo, desde marzo a octubre, según los aportes realizados a la AFP Futuro.

La profesional presentó una denuncia a la Unidad de Transparencia porque no pudo cobrar el Bono contra el Hambre.

Un segundo caso fue presentado a la Fiscalía el 17 de noviembre como denuncia de oficio, puesto que los profesionales de la unidad, basados en los datos de la enfermera, indagaron otros casos y encontraron que un médico, que en principio trabajó sin percibir salario, luego, durante un año, recogió sus haberes sin tener un contrato. 

Se indica que existen otros 23 contratos observados que son investigados para definir si son fantasma o no.

Según Salvatierra, las irregularidades sobre contratos fantasma se dieron durante la gestión de dos exgerentes de la CNS nombrados por autoridades del gobierno de Jeanine Áñez.

Sospechas

Aprovechando esta coyuntura de los ítems y contratos fantasma, el concejal de la Alcaldía de Cercado por el MAS, Joel Flores, denunció que en el municipio y el Concejo Municipal habrían casos fantasma.

“Tenemos información, de manera extraoficial, que denuncias que algunos ciudadanos están siendo contratados por la Alcaldía, pero nunca trabajan en las oficinas, pero están haciendo labores de seguridad física, de bienes de autoridades del Ejecutivo y del Concejo Municipal”, señaló en su momento.

Uagrm

Además de la Caja Nacional de Salud, se denunció también posibles ítems fantasma en la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, por lo que el rector de esta casa de estudios superiores anunció auditoría a los contratos a personal docente, administrativo, dirigentes estudiantiles, adjudicaciones de obras, equipamientos y otros.

PROYECTO DE LEY PARA CASOS ILÍCITOS

La diputada Luisa Nayar, de Comunidad Ciudadana (CC), presentó el viernes un proyecto de ley para el Sistema de Contratación Limpia del Funcionario Público, luego de que se destapara el caso ítems fantasma en Santa Cruz.

“Estamos presentando este proyecto para que cortemos la corrupción”, sostuvo Nayar.

¿COLEGIOS Y BARRAS, INVOLUCRADOS?

Según avanzan las indagaciones sobre ítems fantasma en el municipio de Santa Cruz de la Sierra, sale a luz que determinadas entidades tenían sus cupos.

De acuerdo con el concejal Fedrico Morón, de Comunidad Autonómica (C-A), luego de verificar documentación, se identificaron más de 4 mil contrataciones observadas, pero estos casos fantasma tenían aval de distintas instituciones colegiadas.

En los contratos observados, se identificaron dos modalidades: los que nunca aparecieron a marcar asistencia, y los que asistían una sola vez, a firmar la asistencia del mes.

A su vez, Ever Mérida, director de Asuntos Jurídicos de la Alcaldía de Santa Cruz, confirmó que los “ítems fantasma”, también alcanzaron a los barrabrava del club Oriente Petrolero.

“Se ha conocido (…) el reclutamiento de gran cantidad de (personas) de la barra brava de Oriente Petrolero”, informó al indicar que estaban “encargados de (comandar) los grupos de choque”.

¿QUILLACOLLO, CON FANTASMAS?

En julio de 2006, el Comité Cívico de Quillacollo denunció la existencia de “ítems fantasma” en Alcaldía de esa ciudad.

“Hay la existencia, en tres casos concretos, de ítems fantasma en el municipio de esa población, distante a 14 kilómetros de esta capital”, indicaron autoridades de la época.

Vladimir Alvarez, presidente de la entidad cívica, con documentación en mano, explicó que Daniel Soliz Choque y Orlando Tapia Rojas figuran como trabajadores a contrato en el municipio, quienes “nunca se presentaron a sus fuentes de trabajo salvo a recoger sus boletas de pago”.

A esto se suma el caso del asambleísta electo de la circunscripción 26 que pertenece a Quillacollo, Pedro Marca Zambrana, quien también figura en las listas municipales. 

“Exigimos transparencia, no puede haber casos que empañen una institución que involucra a todos los quillacolleños”, dijo el dirigente. Daniel Soliz Choque.

CORTINA DE HUMO PARA TAPAR OTROS ESCÁNDALOS

REDACCION CENTRAL

El abogado constitucionalista Paul Antonio Coca señaló que el Movimiento Al Socialismo (MAS) recurre a cortinas de humo para hacer olvidar temas que lo involucran, como el caso Gabriela Zapata.

“Esto de los ítems fantasma es lo mejor que le ha sucedido al MAS para que la gente ya deje de hablar del caso Gabriela Zapata. Así la gente se olvidó de Gabriela Zapata y está enfocada en lo que es este caso de los fantasmas”, explicó.

Agregó que, pese a estar en investigación, el daño económico que se ocasionó no será resarcido.

“Dudo mucho que el daño económico pueda ser resarcido, pero esto ha servido políticamente para que la gente se olvide del caso Zapata, para que otros casos como el de Pumari e incluso de la expresidenta Áñez sean hasta olvidados, porque hay una presión popular para establecer esto y para que se investiguen otros municipios que han tenido sospechas”, dijo.

Según el abogado, el MAS aprovecha diversas circunstancias por las coyunturas, “pero que el partido la va a utilizar de muy buena manera aprovechando las circunstancias”.

“Por ejemplo, salió a luz de ítems fantasma en el municipio de Warnes, donde se involucra al MAS, pero no tendrá mayor repercusión porque no le conviene políticamente al MAS, entonces no se profundizará”, indicó el constitucionalista Coca.