Sobre el DS 5143 de Derechos Reales

Columna
Publicado el 15/05/2024

El propósito de este artículo es orientar a la población sobre aspectos contenidos en ese decreto supremo, que pueden ayudar a las autoridades nacionales y de los 340 municipios a comprender que la sociedad civil debe crear bases de gobernabilidad con los municipios para defender los derechos propietarios debidamente publicados. Sin catastro de los predios, no hay forma de regularizar los bienes inmuebles y para ello se necesitan tres leyes nacionales adicionales y no un mero DS. 

Entre los “considerandos” de este D.S. se señala lo siguiente: 

Que el numeral 18 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado dispone que es competencia exclusiva del nivel central del Estado el Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinación con el registro técnico municipal. 

Que la Disposición Transitoria Séptima de la Ley N.º 025, de 24 de junio de 2010, del Órgano Judicial, señala que el Registro Público de Derechos Reales y las Notarías de Fe Pública, continuarán en sus funciones sujetos a las normas anteriores a la citada Ley, en tanto no se defina su situación jurídica mediante una Ley especial que regule tales institutos jurídicos.

Que los Artículos 1 y 46 de la Ley de 15 de noviembre de 1887, concordante con el Artículo 1538 del Código Civil, aprobado por Decreto Ley N.º 12760, de 6 de agosto de 1975, elevado a rango de Ley por la Ley N.º 1071, de 18 de junio de 2018, establece que ningún derecho real sobre inmuebles, surtirá efecto si no se hiciere público en la forma prescrita en la citada ley. La publicidad se adquiere por medio de la inscripción del título de que procede el derecho, en el respectivo registro de los derechos reales; y faculta al Poder Ejecutivo, actual Órgano Ejecutivo, a reglamentar la citada Ley. Esta publicidad en objeto de la Ley de 1887.

En ninguna parte se menciona que se confiscará la propiedad privada o se despojará de sus bienes a la población. Existen interpretaciones caprichosas, desde el Gobierno del MAS y desde la oposición que aparecen en la prensa escrita y su mala lectura presta atención al peligro de que el socialismo masista atente contra la propiedad privada o con la designación de una autoridad de Derechos Reales (DDRR), (Arts. 6 y 7) para que haga lo que quiera, pero al no garantizar correctamente la propiedad privada se está atentando contra la CPE y los millones de bienes inmuebles existentes en el país. 

Propone actualizar y modernizar la normativa relativa a DDRR y con pésima redacción en el Art. 91. IV señala que: “[…] se adoptará un archivo digital de la documentación soporte digitalizado y los documentos soporte obtenidos por interoperabilidad que serán resguardados en medios digitales seguros y confiables” (sic). El objeto central es reglamentar la Ley de 15 de noviembre de 1887, de Inscripción de Derechos Reales, y entre los procedimientos de aplicación se señala velar por el transparente, eficiente y correcto funcionamiento de las oficinas de Derechos Reales. Juzgue el lector si éste es un mal propósito, no lo es, pero la redacción es confusa, a ese término de interoperabilidad debe añadirse que será con los 340 municipios. No habrá correcto funcionamiento de las oficinas de DDRR sí no hay el derecho real. No hay distinción clara entre el predio y el derecho real.

Se menciona cinco veces la palabra catastro, con nombres diferentes y nada claros: el código catastral (Art, 84 y Art. 90 c); Registro Legal Gráfico Catastral (Art 26); Disposición Final Sexta: III; los municipios deben certificar la existencia del lote en su jurisdicción territorial por medio de la cartografía catastral y sobre esa cartografía se pone lo jurídico. El código catastral viene en la cartografía catastral y en la CPE no figura el término “Registro Legal Gráfico Catastral” (Art. 26), lo que sí existe es el registro técnico municipal. Los técnicos municipales de catastro deben elaborar la cartografía catastral y el registro técnico municipal. (Jaime Medrano 2024 coronel retirado del Ejército e ingeniero geodesta).

Disposición Final Sexta: III; los municipios deben certificar la existencia del lote (derecho real) en su jurisdicción territorial urbana y rural por medio de la cartografía catastral que registra el código catastral de cada predio y de los predios vecinos colindantes y, sobre esa cartografía se incluye lo jurídico: el título de propiedad.

Desmenucemos lo que dice el DS 5143, primero que son los 340 gobiernos municipales que deben canalizar los procedimientos de modernización de los sistemas de DDRR, esto quiere decir que el registro técnico municipal que comprende toda la jurisdicción territorial, sea eficiente. 

El problema central no está sólo en atentar a la propiedad privada ni nombrar al director de DDRR, sino en el incumplimiento al artículo 298.II.18 de la CPE, lo que origina el no garantizar la propiedad privada. Los masistas y oposición deberían comprender que las soluciones deben ir por políticas democráticamente concertadas, cumplir con la CPE y promulgar tres leyes: 

1) inherente al Sistema de Derechos Reales (aspecto jurídico).

2) inherente al registro técnico municipal (aspecto físico) y;

3) para la coordinación institucional entre el aspecto físico territorial y el aspecto jurídico. 

Estas tres leyes van a hacer posible garantizar la propiedad privada. Sin éstas tres leyes no hay cómo garantizarla (Art. 56. II CPE). Sus redactores ignoran el parágrafo II del artículo 298 de la CPE.

La sociedad civil mediante sus instituciones debe pedir explicaciones certeras al Gobierno sobre su estrategia para garantizar la propiedad privada de los millones de derechos reales o predios existentes en las áreas urbana y rural de los 340 municipios con los que cuenta Bolivia.

El autor es sociólogo investigador del Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (Ceres)

Columnas de ALBERTO RIVERA

15/05/2024
El propósito de este artículo es orientar a la población sobre aspectos contenidos en ese decreto supremo, que pueden ayudar a las autoridades nacionales y...

Más en Puntos de Vista

GONZALO PEÑARANDA TAIDA
17/06/2024
MIGUEL ERROZ GAUDIANO
17/06/2024
LUIS ALBERTO CALLAPINO LÓPEZ
17/06/2024
CARTUCHOS DE HARINA
GONZALO MENDIETA ROMERO
16/06/2024
En Portada
La Compañía de Jesús señaló este lunes que hubo actuaciones "nefastas" en anteriores gestiones porque no denunciaron los abusos de sacerdotes, como el del caso...
En la última década, de 2012 a 2023, Cochabamba sufrió unos 100 incendios por año y la mitad fue en el Parque Nacional Tunari, según el recuento de los daños...

Comunarios de Sayari instalaron un bloqueo en el kilómetro 90 de la carretera que vincula Cochabamba con Oruro y La Paz, por lo que la Terminal de Buses...
El sector del Transporte Pesado y el Cooperativizado determinaron suspender los bloqueos anunciados para hoy, tras reuniones separadas sostenidas con el...
La sequía, heladas y granizo agravadas por efectos del cambio climático y los fenómenos de El Niño y La Niña afectan la producción agrícola y ponen en riesgo...
Ha pasado un año y un mes desde que la Gestora Pública asumió la administración de los fondos de pensiones, un periodo marcado tanto por avances significativos...

Actualidad
El presidente ruso, Vladímir Putin, hará el 18 y 19 de junio su primera visita a Corea del Norte desde la que efectuó...
La ciudad de Cochabamba registró este lunes 17 de junio una temperatura mínima de 7 grados Celsius, ligeramente mayor...
Los estados de Colorado y California enfrentan la rápida contracción del mercado de la marihuana y su consecuente...
La Compañía de Jesús señaló este lunes que hubo actuaciones "nefastas" en anteriores gestiones porque no denunciaron...

Deportes
El Gobierno alemán dio cuenta hoy de su valoración positiva del dispositivo de seguridad para la Eurocopa de fútbol,...
Estados Unidos 2024 será el escenario en el que varias jóvenes figuras del fútbol mundial tendrán su primera Copa...
17/06/2024 Fútbol
Una Bolivia renovada encarará la nueva edición de la Copa América en Estados Unidos, ya que de los 26 elegidos solo 10...
17/06/2024 Fútbol
Eslovenia y Dinamarca firmaron un empate (1-1) en su inicio de su camino en el grupo C de la Eurocopa 2024.

Tendencias
En las últimas horas, se ha difundido un video en redes sociales que muestra cómo Yanine Salvatierra Cortez es golpeada...
Brand Garret explicó que empezó a quedarse dormido y no pudo reaccionar ante la inminente curva, tras desmayarse,...

Doble Click
Con la llegada del invierno, las bajas temperaturas no solo afectan a las personas, sino también a las queridas...
Comenzamos la semana con una propuesta cinematográfica. La Alianza Francesa de Cochabamba presenta “Je Verrai Toujours...
Hoy si, pero mañana no tendré cáncer. Las buenas intenciones son bien recibidas. Nos vemos pronto. #fuckcancer”, ha...
Hoy si, pero mañana no tendré cáncer. Las buenas intenciones son bien recibidas. Nos vemos pronto. #fuckcancer”, ha...