La legitimidad del Parlamento indígena (I)

Columna
Publicado el 25/10/2021

El siglo XXI se encontró con que el debate sobre las autonomías había tomado cuerpo, y lo que parecía un sueño de algunos pocos se ha convertido en una realidad en la Asamblea Constituyente (2008-2009), cuando reconoce la potestad de autogobernarse en procura de cambiar la historia de nuestros pueblos. La Ley Fundamental (Arts. 269-276), ha configurado el modelo del Estado plurinacional unitario con Autonomías, y una división territorial del poder, donde los órganos ejecutivos y legislativos de los gobiernos autónomos forman parte de la distribución y ejercicio del poder público porque se les reconoce cualidad gubernativa.

La Constitución boliviana define, en efecto, que “la autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos de gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”. Esta conquista política busca, en general, la distribución del poder político y reconoce la existencia de distintos niveles gubernativos en el territorio: un gobierno nacional y varios gobiernos autónomos, con facultades ejecutiva, legislativa, reglamentaria y fiscalizadora.

El Tribunal Constitucional ha establecido que la autonomía en Bolivia se encuentra diseñada como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial —departamental, municipal, regional, indígena originario campesina—, cada una de ellas con rango constitucional e igualdad jerárquica entre las entidades territoriales autónomas (SCP 1250/2012 de 20 de septiembre).

La autonomía indígena, según Kuppe, ha sido definida como un mecanismo para permitir a grupos étnicos o a otros grupos reclamar una identidad propia para ejercer el control directo sobre asuntos relevantes para ellos, al mismo tiempo permitiendo a la entidad más amplia mantener los poderes sobre los asuntos de interés común (Kuppe, René, Autonomía de los pueblos indígenas – la perspectiva desde la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas). Y concluye que para considerar un territorio como “plenamente” autónomo, éste debería contener un cuerpo legislativo constituido sobre la base de elecciones locales, libres e independientes; un poder ejecutivo, elegido y constituido a nivel regional; y un poder judicial, con jurisdicción sobre asuntos locales.

Hay que tomar en cuenta que la instalación de una autonomía se efectúa por la devolución de poderes estatales —legislativos, administrativos y judiciales— al ente autónomo. Los poderes autónomos tienen así su fundamento en un acto de delegación de funciones públicas por parte del Estado.

El reconocimiento de las instituciones indígenas, como fundamento de su autonomía, corresponde a las distintas dimensiones de los derechos de los pueblos indígenas: Primero, se trata de una restitución del poder político a los pueblos indígenas, que han sido reprimidos, por la instalación colonial de las estructuras estatales en los territorios donde ellos existían. Por esto, mediante el reconocimiento de tal autonomía se efectúa una descolonización de jure. Segundo, esta restitución del poder político, y por lo tanto esta descolonización, ocurre por medio de las instituciones propias de los pueblos indígenas. Tercero, se permite a los pueblos indígenas, igualmente como a los otros pueblos, el control sobre el marco político que rige su destino y su desarrollo.

El reconocimiento de la libre determinación (y de la autonomía como forma de ejercer este derecho), basándose en la lógica del discurso de los derechos humanos, es una extensión del proceso de la descolonización no solo política sino también cultural. Tal descolonización de los pueblos indígenas no está dirigida contra el colonialismo internacional solamente, por cuanto se trata más bien de un proceso que debe superar el colonialismo interno en los Estados independientes, para establecer una relación horizontal y equilibrada entre los pueblos indígenas y el Estado.

 

El autor es jurista y ha escrito varios libros

Ha votado '¡Me gusta!'. ¡Gracias por su voto!

Columnas de WILLIAM HERRERA ÁÑEZ

21/05/2022
La angurria por tener y conservar el “maravilloso instrumento del poder” constituye una fuente permanente de corrupción política. La confrontación ideológica...
17/05/2022
La libertad de expresión constituye no sólo uno de los derechos más importantes de la persona que le permite hablar o escribir y el intercambio de ideas e...
06/05/2022
Los últimos robos de vehículos en Chile que involucran a jefes policiales han puesto de manifiesto, una vez más, la crisis de proporciones que vive la...
04/04/2022
El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) presentó su informe final sobre “los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos...

Más en Puntos de Vista

ERNESTO BASCOPÉ
25/05/2022
DE - LIRIOS
ROCÍO ESTREMADOIRO RIOJA
25/05/2022
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
25/05/2022
VUELTA
HERNÁN TERRAZAS E.
24/05/2022
En Portada
El Gobierno creó un "comité del diésel" para tener información "real" y transparente sobre este carburante, mientras las filas de vehículos que buscan este...
El Juez de Sentencia de Guayaramerín dictó condena de cinco años de privación de libertad contra el exgobernador de Beni, Carmelo Lens, por cometer corrupción...

El ministro de Hidrocarburos, Franklin Molina, afirmó que Bolivia no puede vender gas a un precio bajo a Brasil y dijo que no hay capacidad de renegociar con...
En la Asamblea Legislativa Plurinacional surgió la iniciativa de investigar a las personas que han ejercido como docentes universitarios sin cumplir requisitos...
El alcalde de Cochabamba, Manfred Reyes Villa, participó este miércoles de los actos cívicos del 213 aniversario de Chuquisaca con una ofrenda floral.
Los actos por el Día de la Madre, el 27 de mayo, comenzaron anticipadamente este miércoles en Cochabamba con un “Circuito Turístico Patrimonial”, informó el...

Actualidad
Pese a la presión que ejerce un grupo de mineros de cooperativistas, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (Sernap)...
Finanzas. Los Derechos Especiales de Giro (DEG) asignados por el FMI no figurarán como deuda, sino como Pasivos...
Hidrocarburos. Dos expertos sostienen que se debe atender el problema de fondo: la subvención y la poca producción de...
Esta persona fue acusada de utilizar recursos económicos de la Alcaldía de Santa Cruz.

Deportes
El uruguayo Pablo Cuevas, de 36 años y 149 del mundo, cayó en segunda ronda ante el esloveno Aljaz Bedene (n.195), en...
El tenista boliviano Hugo Dellien quedó eliminado en el torneo Grand Slam de Roland Garros, no pudo pasar a la tercera...
Con las bajas de sus dos delanteros titulares, Wilstermann intentará cerrar su participación en la Copa Sudamericana...
El club Universitario de Vinto y el entrenador Marcelo Claros ampliaron un día más la toma de decisiones para el...

Tendencias
El Libro Guinness de los Récords coronó este martes al nepalí de 17 años Dor Bahadur Khapangi, como el adolescente con...
La herramienta de Google que permite utilizar por más de cien países y territorios de manera virtual, Street View,...
El fundador y CEO de Tesla, Elon Musk, perdió 10 mil millones de dólares en un solo día después de que salieran a la...
Yo Chef Sofía y Radio Disney te invitan a participar del sorteo de una cena especial para el día de las madres

Doble Click
El “Cesar lo que es del César”, reza un viejo adagio que encaja a la perfección al galardón que recibió ayer la eximia...
Un gestor cultural boliviano tiene la oportunidad de obtener la beca que otorga Sures para que forme parte de la...
El lunes pasado, a raíz del proceso judicial que mantienen Johnny Depp y Amber Heard por una denuncia por difamación,...
El oscarizado cineasta mexicano Guillermo del Toro rehusó ayer en Cannes cerrar puertas a las plataformas de “streaming...