Los autogoles del Gobierno convidan a un retorno del populismo (I)

Tres factores son imprescindibles para una transición que parta de la caída de los gobiernos populistas y se encamine con éxito hacia democracias estables: inmediatez, eficacia y legalidad. Así lo han señalado los politólogos Stanley Bill y Ben Stanley.

Queda claro que estos tres objetivos se deben equilibrar de una manera sensata.

Estos dos expertos revisaron todas las transiciones de este tipo a nivel mundial. Descubrieron que en los casos en los que la transición no se manejó de una manera rápida, eficaz, legal y bien equilibrada, el populismo regresó al gobierno en un promedio de cinco años. 

Veamos lo que está pasando en nuestro país.

Hasta el momento el presidente ha preferido un enfoque cauteloso. No se ha enfrentado con los resabios del populismo, que se mantienen intactos en importantes sectores del Gobierno. Ha descartado el apoyo de otros jefes políticos, que están ansiosos de acelerar las cosas.

A casi diez meses del inicio de su mandato, el Ejecutivo envió un primer proyecto de ley a la Asamblea. Se trata del proyecto de ley de inversiones. Proyectos igualmente importantes como los de minería e hidrocarburos continúan en una lenta elaboración.

Se ha evitado la formación de una coalición que hubiera podido acelerar este proceso. Ya no es fácil contar con una mayoría parlamentaria que los apruebe. Se enfrentan acusaciones de que el Gobierno está comprando votos dispersos para aprobar sus proyectos.

Dos de cada tres empleados públicos fueron contratados por los gobiernos populistas para apoyarlos. Sin duda algunos han debido aprender a servir al público sin pedir coimas.

El Gobierno no ha empezado a montar un sistema de evaluación de personal que permita determinar a cuáles, inútiles y corruptos, se debe despedir y cuales deben permanecer en base a una evaluación de sus méritos profesionales. Hace tiempo pudo haber repuesto la Superintendencia del Servicio Civil para que se cumplan los mandatos del Estatuto del funcionario público.

Algo parecido sucede con el personal de las embajadas y consulados. Personal de bajo nivel designado por Evo Morales y Luis Arce está a cargo de nuestras legaciones más importantes. Es inexplicable el retraso y la ineficacia al nombrar personal diplomático idóneo.

Son retrasos que postergan el inicio de la transición.

Se pretende que una ley sea suficiente para reponer el arbitraje internacional que requieren los inversionistas extranjeros para proteger su capital. Desde 2009 la Constitución de Evo Morales lo prohíbe.

El artículo 366 dispone que "no se reconocerá en ningún caso tribunal ni jurisdicción extranjera." Las empresas extranjeras que inviertan en la cadena hidrocarburífera "tampoco podrán invocar arbitraje internacional”.

No hay modo de reponer este tipo de arbitraje sin una enmienda parcial a la Constitución. Las lecturas de este artículo que lo intenten serían muy forzadas. Pretender que una ley es suficiente para este propósito daña a la transición.

El Aeropuerto de Viru Viru, en Santa Cruz, dejó pasar con la mayor facilidad maletas llenas de oro, de armas, de drogas ilegales y de dólares. Varios acusados fueron puestos en libertad.

La principal empresa pública del país, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), cambia de cabezas mientras su cuerpo sigue lleno de redes de ladrones.

El presidente se apoyó en un asesor de gobiernos de extrema derecha. Apareció como emisario del presidente Trump. Incluso antes de sus escándalos personales, este consultor confirió al Gobierno un aura derechista. no fue lo más indicado cuando se necesitaba el apoyo de todos los sectores.

Fernando Cerimedo empezó como operador de taxis en Mar del Plata. Vendió un departamento que no era suyo porque ya lo había vendido. Fue sentenciado. Lanzó su carrera como asesor político experto en guerra sucia y lanzamiento de campañas falsas en las redes.

Son ilícitos que restan legitimidad al arranque de la transición.

La ineficacia empezó con el daño que la gasolina causó a muchos motores. El Gobierno no se dio cuenta o no le preocupó que esto podía pasar. Las filas de combustible retornaron.

Tampoco es eficaz que se mantengan docenas de empresas públicas deficitarias. Siguen cobrando sueldos cientos de empleados que calientan sus asientos en estas empresas.

La inoperancia del Gobierno en estos casos incide gravemente sobre el déficit fiscal. Dificulta la tramitación del apoyo financiero del Fondo Monetario Internacional (FMI), sin el cual no se podrá estabilizar el mercado del dólar ni cambiar el modelo económico.

Son faltas de eficacia en el lanzamiento de la transición.

Cada día aumenta la pérdida de confianza en el Gobierno debido a la lentitud, ineficacia e ilegalidad de sus medidas. A esto se añade el debilitamiento que le produjo la escabrosa caída de su asesor principal. Todo esto anima a los que están armando un retorno de los bloqueos en octubre.

El presidente está obligado a tomar medidas de emergencia. Necesita un salvavidas para evitar que lo tumben. Es importante que explique lo sucedido con su asesor, pero es mucho más importante que fortalezca las bases políticas de su gestión.

Podría empezar por un cambio de gabinete de gran calado, que incluya ministros designados por los jefes políticos opuestos al populismo. El siguiente listado se propone de manera ilustrativa. Muchas otras opciones podrían tener un efecto similar, que es el de ayudar a que el Gobierno sobreviva.

Tuto podría designar a Ramiro Cavero como ministro de Finanzas. Es un economista de primer nivel que además tiene una gran sensibilidad para proteger a la población menos favorecida de los efectos de las reformas.

Samuel podría designar a José Luis Lupo como ministro de Planeamiento y Desarrollo. Se combinaría la reposición de un importante ministerio con el renombramiento de un destacado ministro. Lupo es el mejor indicado para diseñar un proyecto serio de transición y señalar las mejores maneras de ponerlo en práctica.

Manfred podría designar a Freddy Camacho para dirigir un nuevo Ministerio de Autonomías. Se trata de un destacado parlamentario y exfuncionario municipal que sabe cómo equilibrar las demandas de las regiones con la legítima autoridad del Órgano Ejecutivo nacional.

Todo muestra que Rodrigo prefiere hundirse solito a compartir las decisiones del Gobierno con personalidades de alto perfil. No da la impresión de que esté dispuesto a aceptar en su gabinete personalidades que representen a otros jefes políticos.

Se imagina que es mejor formar coaliciones con la calle, con asambleístas desgajados de las agrupaciones con las que fueron elegidos, con instituciones de todo tipo excepto las político-partidarias y con los dirigentes de las organizaciones sociales que acepten apoyarlo.

Parece que su entorno resiste que gente capaz se suba al barco. No quieren compartir ministerios y viceministerios con otros jefes políticos. Mucho menos soltar cargos ocupados por sus allegados. Ojalá que el alejamiento de Cerimedo motive un cambio radical de estas actitudes inconducentes.

En esta serie analizaremos las condiciones de la transición, los avances y retrocesos del Gobierno en esta materia, así como la urgente necesidad de que los sectores democráticos de la sociedad se pongan las pilas para evitar un retorno del populismo.

El autor practica análisis de ideas