Federalismo

Columna
RATIO IURIS
Publicado el 20/10/2019

El debate cobró nuevamente notoriedad. Tres departamentos abogan por un Estado Federal. Santa Cruz, Potosí y Tarija no están cómodos con el formato estatal que, alejado de un pacto fiscal que pudo en su momento calmar ímpetu y brío regional, sigue apostando por una autonomía a medias, calibrada en los hechos.

Las razones son claras. La actual visión de Estado busca en la medida de lo posible, concentrar poder. Mientras mayor control en lo político y económico, mayor capacidad de articular lo social, lo que se traduce en el fortalecimiento del caudillo, dato no menor en estructuras políticas conformadas en torno a uno. Esa la razón –habrá otras más poderosas, por cierto– para que el pregonado pacto fiscal nunca se haya cristalizado, por lo menos tal como deseaban regiones autonomistas.

Bajo ese contexto, la dicotomía es clara. Apuestas por un Estado Unitario, o vas por uno Federal. Ambos, son los tipos de Estado de acuerdo al sistema que se abraza y los que marcan la pauta de por dónde el soberano desea conducirse en términos de distribución de recursos. Siempre hemos sabido que los Estados Federales son aquellos que tienen gran extensión de territorio, como EE.UU, Brasil, India, México o Rusia. Evidentemente esa no es la regla. Suiza es una excepción, ya que siendo una Confederación Helvética, en los hechos se desenvuelve como un Estado Federado. Por tanto, no hay motivo para pensar que países de extensión más reducida, no adopten como modelo de Estado el federal.

Tampoco es cierto que aquél sea sinónimo de escisión territorial. Quienes así quieren que se vea, son precisamente los que abogan por el centralismo y la concentración del poder. Por ello es que el federalismo es entendido como “un principio de estructura y de organización de sistemas políticos, en el que miembros más o menos autónomos se fusionan en un todo superior, y donde la federación debe ser el fundamento de la organización estatal”.

Simple. Montesquieu concebía al federalismo “como el único medio para alcanzar una dilatación del gobierno popular y para aprovechar las ventajas de la República. Y hay que verlo así, o por lo menos debatir la idea. Un Estado Federal, como Brasil o Argentina, vecinos nuestros, no es otra cosa que una organización política descentralizada que cuenta con un Estado Central y con espacios territoriales autónomos que adquieren niveles de relacionamiento sobre la base de una Constitución Federal. En resumida cuenta, todo pasa por la distribución de competencias y recursos, y ahí es donde vale la pena repasar lo que señala el artículo primero de la CPE, que conceptualiza el modelo de Estado como Unitario (la antítesis del federal) y con autonomías. Una paradoja que en los hechos ha generado que el proceso autonómico puro haya ingresado en una fase autodestructiva que ha consolidado, ante la inexistencia de un pacto fiscal, un modelo centralista que recoge la naturaleza del Estado Unitario que pregona la actual Constitución y con el cual, el gobierno se siente muy cómodo.

Termino aquí: La novedad en todo este proceso casi dialéctico, es la aparición de un nuevo actor. Potosí quiere que se debata en una Constituyente el cambio de modelo de Estado. Dos apuntes: uno, el carácter democrático de la petición, ajustada a las reglas de la Carta Fundamental; dos, ha quedado demostrado que no solo las regiones con mejor posición económica son las que optan por el federalismo. En esa sintonía, decía Brunner que “el federalismo es la justa construcción del orden, es decir, la construcción desde abajo. Este es el orden de la Creación. Todo orden está para el Hombre, nunca el Hombre para el orden. Por eso hay que comenzar con cada Hombre”.

Es una forma de organización política descentralizada, con un Estado central y distintos entes territoriales autónomos, que se relacionan conforme a lo dispuesto en una Constitución federal; en ella se establece cómo se distribuyen las competencias entre las instituciones

 

El autor es abogado

Columnas de CAYO SALINAS

03/11/2019
El quiebre se ha producido. Después de varios años de un encandilamiento que respondía no solo a la figura de Evo Morales como líder y dirigente político...
20/10/2019
El debate cobró nuevamente notoriedad. Tres departamentos abogan por un Estado Federal. Santa Cruz, Potosí y Tarija no están cómodos con el formato estatal...
06/10/2019
Gracias a la iniciativa del abogado Oscar Freire, Vocal del TDJ, se ha editado un libro titulado “Manillas Electrónicas” donde se recoge una serie de...
22/09/2019
En este mismo espacio, en la edición del 8 de septiembre pasado, sugerí la intervención de las FF.AA en el cuidado del bosque. Días después, tomé...

Más en Puntos de Vista

BITÁCORA DEL BÚHO
RUDDY ORELLANA V.
14/11/2019
TORMENTA MUDA
JUAN JOSÉ ANAYA GIORGIS
14/11/2019
SURAZO
JUAN JOSÉ TORO MONTOYA
14/11/2019
WALDO TORRES ARMAS
14/11/2019
En Portada
El comandante de la Policía de Cochabamba, Jaime Edwin Zurita, dijo hoy que se detuvo a 472 personas, de las cuales 109 fueron remitidas en calidad de...
Cochabamba vivió nuevamente momentos de zozobra debido a la marcha anunciada para hoy en la mañana, por personas afines al Movimiento Al Socialismo (MAS), que...

El Gobierno de México defendió hoy la libertad de expresión del expresidente boliviano Evo Morales al responder a los señalamientos que le piden que no se le...
La secretaria de Medio Ambiente de la Gobernación de Santa Cruz, Cinthia Asín, informó que se rescataron diferentes especies de animales silvestres, algunos en...
Tras el operativo desplegado a lo largo de la avenida Blanco Galindo y carretera que une Cochabamba con el occidente del país, la Policía aprehendió hasta el...
El fiscal Departamental de Oruro, Orlando Zapata, determinó la detención preventiva para el expresidente del Tribunal Departamental Electoral (TED) de esa...

Actualidad
Cochabamba vivió nuevamente momentos de zozobra debido a la marcha anunciada para hoy en la mañana, por personas afines...
"Decir la verdad ha provocado rencor, rabia venganza hacia mi persona, a mi familia y a mis bienes. Los masistas, esta...
La Asamblea Departamental de Cochabamba eligió a Esther Soria para el cargo de Gobernadora interina de Cochabamba, tras...
Tras más 11 años de ausencia, 20 pandinos refugiados por los hechos de Porvenir anunciaron su retorno para esta tarde....

Deportes
El español Rafael Nadal se enfrentará mañana contra el griego Stefanos Tsitsipas y gane o pierda nadie le podrá...
El exinternacional francés Thierry Henry ha sido nombrado hoy como nuevo entrenador del Impact de Montreal tras firmar...
El guardameta español Iker Casillas, retirado temporalmente tras el infarto de miocardio que sufrió el pasado 1 de mayo...
El piloto español Jorge Lorenzo, tres veces campeón del mundo de MotoGP, anunció hoy su retirada como profesional tras...

Tendencias
Nike decidió dejar de vender directamente su ropa y zapatillas en la plataforma de Amazon, interrumpiendo así un...
América reporta cerca de 80 millones de personas con diabetes y los casos siguen aumento, en especial en EE.UU. Brasil...
Google ha lanzado una funcionalidad experimental que permite practicar la pronunciación de las palabras directamente...
Hoy es el Día Mundial de la Diabetes, enfermedad crónica que va en aumento a nivel mundial

Doble Click
"Calma" de Pedro Capó se llevó hoy el premio a la Canción del año en la vigésima edición de los Latin Grammy que se...
El actor Antonio Banderas verá cumplido este viernes su ansiado sueño, el estreno de su nuevo teatro y lo inaugurará...
El poeta español Joan Margarit, que ha desarrollado su obra en catalán y castellano, es el ganador del Premio Cervantes...
Netflix producirá una cuarta entrega de "Un detective suelto en Hollywood", 25 años después del estreno de la última...