Reglamento de ley antidroga ya regirá en 24 días

Desde el 18 de septiembre el Estado podrá encargar estudios  sobre la conversión coca-cocaína y de la producción por hectárea de la hoja con el objetivo de afinar normativas de control, según el viceministro de Defensa Social, Felipe Cáceres.

La autoridad reveló que en esa fecha debe aprobarse el nuevo reglamento de la Ley de Sustancias Controladas.

Explicó que la norma autoriza a los pueblos indígenas originarios a adquirir hasta 200 litros de combustible al mes y a las personas que tienen negocios pequeños, como carpinterías y chaperías, hasta 20 litros, estos últimos sin ningún trámite.

El zar antidroga de Bolivia detalló que la Ley 913 tendrá dos reglamentos: de sustancias controladas y el segundo de Dircabi.

“El objeto del reglamento es el de regular el ordenamiento jurídico, técnico y administrativo para el control y fiscalización de sustancias químicas”, dijo Cáceres.

Los Tiempos (LT).- ¿Cuántos reglamentos se están elaborando para la aplicación de la nueva Ley de Sustancias Controladas?

Felipe Cáceres (FC).- Básicamente son dos reglamentos. Ahora, estamos socializando el nuevo proyecto de reglamento de sustancias controladas y el de bienes incautados es otro reglamento el cual indica a futuro cómo se van a administrar los bienes incautados. Estoy a cargo del reglamento de sustancias controladas.  

LT.- ¿Qué aspectos se pueden destacar del reglamento de sustancias controladas?

FC.- Este nuevo reglamento presenta cambios relevantes al anterior (que tenía la ley 1008), por ejemplo, hoy se va a reconocer a las naciones o pueblos indígenas originarios campesinos como administrados por la Dirección General de Sustancias Controladas o con los mismos derechos y obligaciones que cualquier otra empresa.

LT.- ¿Por qué se incluye a los pueblos originarios?

FC.- Porque, por ejemplo, la gasolina es un elemento tan básico para utilizar la motosierra o destrozadoras de pasto y los hermanos indígenas realmente pasan por una odisea para adquirir 5 litros.

Entonces, queremos facilitarles porque la nueva Constitución Política del Estado reconoce sus derechos, pero también sus obligaciones, es por eso que una comunidad indígena puede requerir hasta 200 litros de combustible, cada mes.

Entonces, esta comunidad que tiene una forma de organización natural -mediante su dirigente o  cacique- puede solicitar, pero se constituye como administrador frente a la Dirección General de Sustancias Controladas. Tiene que recaudar su hoja de ruta, su requerimiento de por ejemplo gasolina y llevar a su comunidad en un turril y distribuir a sus integrantes, de esta forma ya se les facilita.

LT.- ¿En la reglamentación, la lista de estupefacientes se ha extendido?

FC.- Este nuevo reglamento incluye la nueva lista en tema de precursores que ahora van a pasar a  más de 100 sustancias químicas. En la anterior Ley 1008 existían como 70; pero ahora hay nuevos productos que se han incorporado y hay que actualizar, porque tenemos que estar acorde a los estándares internacionales de la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (Unodc).

LT.- ¿La Ley 1008 antes no permitía hacer varios estudios como por ejemplo el de coca-cocaína. Ahora, se podrán hacer éste y otros estudios?

FC.- Actualmente, sólo se hace el monitoreo de cultivos de hoja de coca, pero, evidentemente, de manera académica y científica, por ejemplo no se conoce cuál es el potencial de extracción de alcaloides de las 20.300 hectáreas, nadie lo sabe, o sea, estamos trabajando empíricamente.

Entonces, lo que las Naciones Unidas quiere es incluso llevar adelante un estudio de producción media por hectárea, porque no es la misma producción de coca en el terreno de Yungas de La Paz con respecto a la producción de hoja de coca del trópico de Cochabamba.

En otras palabras, de una hectárea de plantaciones de hoja de coca en los Yungas de La Paz se cosechar de 3 hasta 5 taques, pero de un cato (1.600m2) de hoja de coca en el trópico de Cochabamba puedes cosechar entre 4 o 5 taques. O sea, una menor extensión.

El tamaño de la hoja de coca varía entre los Yungas de La Paz y el departamento de Cochabamba. Por otro lado, algunos expertos en la materia señalan que el alcaloide, en ambas zonas, tendría una variación pero eso lo vamos a saber en base a un estudio científico. Por eso, es importante tener el estudio de conversión coca-cocaína que lo vamos a realizar con la Organización Mundial de la Salud, que es parte de la ONU, cumpliendo todos los protocolos correspondientes.

La nueva Ley de Sustancias Controladas ahora me permite como autoridad, por primera vez, por un tema estrictamente académico-científico realizar este tipo de estudios de  conversión coca-cocaína

LT.- ¿Cada cuánto tiempo se haría este tipo de estudio?

FC.- Podría hacerse cada 10 años.

LT.- ¿Se prepara una comisión especial para que se pueda hacer este estudio?

FC.- Necesariamente, en este caso será dirigido por la Unodc. De esa organización van a llegar a Bolivia peritos, expertos científicos en esta materia y de esta manera documentarnos de forma científica.

LT.- ¿En qué nos ayudará tener este estudio?

FC.- Ellos  llaman la caracterización del rendimiento de producción de hoja de coca,pero también, saber de cierta cantidad de coca cuánta droga se podría producir, eso nos sirve para hacer estudios complementarios.

Por ejemplo, cuánto de producción de coca tenemos en Bolivia, cuánto  se ha erradicado y si se ha erradicado  automáticamente vamos  a  saber cuánto de cocaína se ha evitado que se produzca.

Entonces, podremos tener datos específicos, porque hoy en día la verdad que todo el mundo es experto, analista en materia de drogas pero lo hacen de manera empírica.

Una vez que se apruebe el reglamento necesariamente vamos a aterrizar en la realización y ejecución de estos estudios complementarios  que son necesarios para tener una información completa  en lo académico y  científico.

LT.- ¿Hasta cuándo hay que esperar para que esto entre en marcha?

FC.- El nuevo reglamento tiene que ser aprobado hasta el 18 de septiembre. En  otras palabras, el 18 de septiembre de este año tendríamos que  estar aprobando una resolución multiministerial del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Droga (Conaltid) que es la máxima instancia de la problemática de drogas.

AMPLÍAN LISTA DE PRECURSORES

LT.-  ¿Qué otras sustancias nuevas se han incrementado en la lista de estupefacientes y que serán controladas?

FC.- Realmente la actividad del narcotráfico, pues claro, los narcotraficantes tienen personal con conocimiento académico, no se trata de cualquier persona y, entones, frente aquello los narcotraficantes se han dado modo de utilizar cemento  en vez de cal.

En los últimos operativos que se han realizado  más que todo en Yapacaní (Santa Cruz), que es la zona roja de elaboración de pasta base de cocaína, se establece que han estado utilizando cal, cemento y otro tipo de sustancias químicas que reemplazan.

Hemos visto en un laboratorio que del alcohol de los ingenios azucareros perfectamente pueden sacar otros productos. Instalan pequeños laboratorios para la fabricación de pasta base de cocaína.

COMPRA DE MÁS DE 20 L DE COMBUSTIBLE REQUIERE TRÁMITE

 LT.- ¿Hay restricciones para las personas que tienen negocios pequeños y utilizan estas sustancias para su trabajo?

FC.- Por ejemplo, un taller de  chapería  que utiliza tíner y gasolina, si es hasta 20 litros(l) es prácticamente normal, es decir, que no requiere ningún tipo de autorización o trámite; pero a mayor cantidad de los 20 litros necesariamente requiere un registro en sustancias controladas y  de esta manera tener sus autorizaciones, realizar todo el trámite.

LT.- ¿Qué otros aspectos contempla esta reglamentación para las empresas?

FC.- Se cambió la forma de asignación de categorías a ser reguladas a través de resoluciones administrativas emitidas por mi autoridad, también tenemos la vigencia del registro que será de dos años. Aunque en este caso hay una probabilidad de ampliar hasta tres años. Esto para el sector empresarial que hace requerimiento o utiliza sustancias químicas más conocido como precursores químicos.

Después dispone la inhabilitación de oficio del registro de los administrados de la Dirección General de Sustancias Controladas, por ejemplo, si el departamento de Cochabamba tiene 100 empresas que tienen sus registros pero de pronto sólo son activos 60 y no sabemos qué hacen los otros 40; entonces, automáticamente se les inhabilita su registro para tener cierto control y fiscalización de estas empresas.

“SANTA CRUZ, PASO OBLIGADO DE NARCOS”

El viceministro de Defensa Social y Sustancias Controldas, Felipe Cáceres, señaló que el departamento de Santa Cruz, por su frontera extensa que comparte con Brasil, se constituye en “un paso obligado” de los narcotraficantes.

“No es porque queremos satanizar, sino, que Santa Cruz  es un departamento fronterizo  con la hermana república federativa de Brasil,  en otras palabras,  Santa Cruz es paso obligado  de la actividad del tráfico ilícito de sustancias controladas,  en este caso, de pasta base de cocaína, porque los laboratorios normalmente  están instalados en la Amazonía boliviana donde no hay caminos”.

Por otra parte, también indicó que de acuerdo a los reportes de los últimos años prácticamente las ciudades  están libres del procesamiento  de pasta base de cocaína, no hay más, “lo que sí hay es el tráfico de sustancias controladas”.  Sin embargo, señaló que en el área rural todavía se observa el desvío de coca para la producción de droga.

“El Grupo de Investigación de Sustancias Químicas (Gisup), de acuerdo a la ejecución de algunas operaciones en Cochabamba -un botón de ejemplo- establece que antes sí había pozas de maceración en Buena Vista, Quillacollo, que se proveía de coca de Cocapata de la provincia Independencia, pero hemos terminado de erradicar la materia prima. Entonces, ahora ya en los últimos años prácticamente la urbe de  Cochabamba  está libre del procesamiento de pasta  base de cocaína, no hay más, lo que sí hay es el tráfico de sustancias”.