Nuevo referéndum en Cataluña

La principal ministra escocesa, Nicola Sturgeon, anunció ayer que deja en suspenso sus planes para promover un nuevo referéndum sobre la independencia de Escocia. Sin duda, esta decisión se inspira en el resultado, poco satisfactorio para el Partido Nacionalista Escocés (SNP), de las últimas elecciones para el parlamento británico. El SNP perdió 21 de los 56 escaños que tenía en la Cámara de los Comunes. Por su parte el Partido Conservador —poco o nada inclinado al independentismo— obtuvo 13 escaños de los que corresponden a Escocia. La ministra reiteró que concentrará sus esfuerzos en tratar de influir en las negociaciones sobre el Brexit a fin de asegurar “el mejor resultado posible” para Escocia. Cabe recordar que en el referéndum celebrado en septiembre del año pasado, 55,3% de los votantes escoceses se inclinaron por la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea.

En contraste, el proceso independentista en Cataluña ha cobrado un nuevo impulso. Hace algunas semanas atrás, el presidente del Gobierno regional, Carlos Puigdemont, anunció la inminente convocatoria a un nuevo referéndum sobre la independencia de Cataluña. Señaló que, en principio, este se llevará a cabo el próximo 1 de octubre. En noviembre de 2014 los catalanes se pronunciaron sobre el mismo delicado asunto en una consulta “no vinculante” llevada a cabo bajo la presidencia de Artur Mas. En aquella oportunidad, la opción por independencia de Cataluña captó el 45% de los votos emitidos.

En el nuevo probable referéndum —cuyo alcance vinculante o no, no ha sido aún precisado— los catalanes deberán emitir su respuesta a la siguiente pregunta: “¿Quiere que Cataluña sea un Estado independiente con forma de República?”. En la consulta de 2014 los responsables de su convocatoria incluyeron dos preguntas que, en términos generales, incluían los mismos conceptos: independencia y forma republicana. Por “independencia” se entiende la “secesión” del Reino de España y la consiguiente formación de un nuevo Estado.

Como era de esperar, el Gobierno nacional, presidido por Mariano Rajoy del derechista Partido Popular (PP), ha reiterado que el pretendido referéndum no se ajusta a las normas constitucionales y que, por esta circunstancia, llevará adelante todas las acciones que sean necesarias —incluyendo los recursos pertinentes ante el Tribunal Constitucional— para evitar que el mismo se lleve a cabo. Acciones de este tipo llevó adelante hasta conseguir que este alto tribunal declare como opuesta a la Constitución la consulta “no vinculante” de noviembre de 2014. Inclusive fue más allá al lograr que el mismo tribunal imponga sanciones a los principales dirigentes catalanes —entre ellos el expresidente regional Artur Mas— que promovieron la consulta.

Para continuar con el proceso independentista, Carlos Puigdemont, ha intentado una movida dirigida a un posible entendimiento con el Gobierno de Mariano Rajoy en torno a alguna fórmula para poner solución a la “cuestión catalana” y satisfacer la aspiración de los catalanes de “decidir por sí mismos”. Sin embargo, luego de una primera y única entrevista entre los dos líderes, las cosas quedaron como estaban.

La mayoría de los grandes partidos políticos nacionales, vale decir el Partido Popular (PP), el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Ciudadanos, no están de acuerdo con que se lleve a cabo un referéndum como el que proponen los líderes independentistas catalanes. Para poner solución a la cuestión catalana, el PSOE propone llevar adelante una reforma de la Constitución y la posible sustitución del régimen de autonomías por un régimen federal. Los otros dos partidos consideran que, de cualquier forma, la solución a la cuestión catalana debe estar en conformidad con las normas constitucionales pertinentes. Por su parte, la agrupación de izquierda Podemos, así como varios partidos regionales como el Partido Nacionalista Vasco (PNV), aceptan la posibilidad de celebración de un referéndum en la forma que sea acordada entre el Gobierno nacional y el Gobierno regional y no como decisión unilateral de éste. Estas tendencias se reflejaron en una reciente votación en el parlamento español, cuando 250 diputados de los 350 que integran el mismo rechazaron el referéndum catalán. Esta votación fue motivada por una moción presentada por el Partido Demócrata Catalán que pedía que el parlamento nacional se pronuncie en sentido de “respetar” la decisión de celebrar un nuevo referéndum.

Es difícil, en este momento, saber qué curso seguirá este proceso. Más difícil aún conjeturar el resultado de un hipotético nuevo referéndum. Según una encuesta procesada, en marzo pasado, por la organización Metroscopia, el 44% de la población catalana indica que estaría dispuesta a votar a favor de la independencia, mientras que el 49% lo haría por seguir formando parte de España. Sin embargo, cuando se señala que la independencia podría significar que Cataluña quede fuera de la Unión Europea, los partidarios de la independencia disminuyen en cuatro puntos y los segundos aumentan. En este caso, la relación queda en 40% de independentistas frente a 53% de no independentistas. A una posible “declaración unilateral” de independencia se opone el 62% de los encuestados.

El autor es docente universitario