Ley del PGE 2014 cambia 4 normas
La norma del Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 incluye la modificación a cuatro leyes permanentes. El Código tributario, la Ley General de Aduanas, la Ley de Seguros y la Ley del Mercado de Valores son modificados en virtud a nueve disposiciones adicionales y, al igual que este año, se recurre de nuevo a las transferencias extraordinarias, según un análisis de Fundación Milenio.
El análisis de Milenio señala que, en líneas generales, la normativa del Presupuesto General del Estado (PGE) 2014 mantiene el endeudamiento público por parte de las entidades estatales con el Banco Central de Bolivia (BCB) como entidad de crédito.
Esto significa que de nuevo se supedita la política monetaria a la política fiscal, algo que confirma la ausencia de autonomía e independencia del BCB respecto del Gobierno. En el PGE 2014 se mantiene la decisión de emplear las reservas internacionales para cubrir la expansión del gasto público y se recurre, también reincidentemente, a las transferencias extraordinarias.
Pero Milenio destaca que, además se vuelve a modificar leyes permanentes y añade que estas modificaciones no tienen fecha de finalización explícita.
La Ley Financial 2014 tiene 17 artículos, nueve disposiciones adicionales, dos transitorias, tres finales y tres de abrogación y derogación.
Como en el PGE 2013, las nueve disposiciones adicionales establecen cambios de varias leyes permanentes. En el caso de la Ley 843 (Código Tributario) se modifica el Impuesto al Consumo Especifico (ICE) de los vehículos según el combustible utilizado en un rango de 0 a 80 por ciento.
La Ley 1990 (General de Aduanas) se modifica en varias partes, ya que se autoriza otorgar concesiones a personas jurídicas (públicas y privadas) de algunas actividades y servicios de la Aduana; se cambian los requisitos para obtener la licencia de despachante de aduana y su renovación; se altera el artículo 45, relativo a la conservación de documentación de los despachos aduaneros; y se sustituye el artículo 114 por otro texto que determina conceder la administración de depósitos aduaneros.
En la Ley 1883 de Seguros se cambia el segundo y sexto párrafo del artículo 34 con un nuevo texto sobre recursos de inversión y transacciones en oferta pública.
Y en la Ley 1834 del Mercado de Valores se sustituye el primer párrafo del artículo 28 con un nuevo texto sobre el objeto, organización y denominación para efectuar operaciones bursátiles con valores, divisas e instrumentos financieros; además, se determina que estas operaciones están exentas del pago del Impuesto sobre Utilidades de las Empresas y pagos de servicios legales y financieros
Milenio destaca que la Ley del PGE 2014 está vigente sólo durante ese periodo, por lo que hacer cambios en leyes permanentes dentro de una ley de duración anual significa no tomar en cuenta un principio presupuestario fundamental que es el de “exclusividad” ya que a una ley de presupuesto únicamente se debe incorporar aspectos presupuestarios y no otros.
