Ruta crítica de la autonomía 50/50

¿Cuánto cambiará la autonomía actual con la propuesta del 50/50? Y ¿cuáles son las principales características y propuestas al inicio del diálogo sobre el 50/50 que inició el presidente Paz Pereira y que tuvo un avance en julio, con la reunión de gobernadores en La Paz, y que tendrá un momento clave el 5 de agosto, en Sucre?

1. El reinicio con el presidente. En La Paz, el 15 de junio, el presidente Paz Pereira dio inicio formal al debate convocando a los actores subnacionales para encarar una reestructuración profunda del Estado. En esa reunión, el Ejecutivo presentó el diagnóstico de quiebra del modelo centralista y planteó la fórmula "Autonomía 50/50" como un mecanismo de redistribución fiscal progresiva para devolver la sostenibilidad financiera y operativa al nivel autonómico.

Los resultados de ese primer encuentro permitieron institucionalizar el proceso mediante la creación de un espacio de trabajo continuo entre el gobierno nacional y los gobiernos subnacionales. Asimismo, se fijó el compromiso de que este nivel elabore y unifique una propuesta técnica conjunta, sentando el mandato para la reunión de articulación regional programada para julio de 2026.

2. Gobernadores y alcaldes en La Paz en julio. Los días 16 y 17 de julio, siete gobernadores departamentales –con liderazgos clave como La Paz, Santa Cruz, Oruro y Tarija– se reunieron junto a representantes municipales para fijar una posición única ante el nivel central.

El gobernador cruceño impulsó la iniciativa de coparticipar del Impuesto a las Transferencias (IT), el gobernador de Oruro la exigencia de eliminar competencias nacionales delegadas sin financiamiento en épocas de bonanza.

Al concluir el evento se suscribió una agenda de consenso de cinco puntos orientada a aplicar el modelo 50/50 de manera gradual a partir de la gestión 2027. Este acuerdo unánime consolidó un bloque de negociación sólido y permitió elevar al presidente una solicitud formal para realizar mesas técnicas previas que garanticen llegar a la cumbre de agosto en Sucre con propuestas normativas concretas.

3. ¿Qué podría ocurrir en Sucre este mes? El 5 de agosto, el encuentro, convocado en el marco de las conmemoraciones patrias, reunirá a Paz Pereira con los nueve gobernadores y los alcaldes del país. Para esta reunión ya hay una agenda definida que abarca tres ejes: 1) la ruta normativa para la coparticipación tributaria gradual, 2) el plan de descentralización de instituciones públicas, y 3) la reprogramación o sostenibilidad de las deudas subnacionales.

Se prevé que el resultado del encuentro en Sucre sea la firma de un preacuerdo nacional o "Pacto fiscal 50/50" que incluya el cronograma de implementación y los compromisos legislativos hacia 2027. De concretarse esto, se iniciará de inmediato el diseño de las reformas de ley en la Asamblea Legislativa, consolidando la transición efectiva hacia un modelo de equidad tributaria y profundización de la autonomía en Bolivia.

El autor es sociólogo