Ruinas democráticas

Columna
Publicado el 24/05/2022

Las instituciones estatales más solidas se desmoronan cuando no existen los límites que aseguren su autonomía e independencia y quedan expuesta a un manoseo que termina por socavar sus fundamentos.

Hace tiempo que la Defensoría del Pueblo no cumple con su rol constitucional. Fue concebida para ser independiente, pero privilegia la defensa del gobierno antes que la de los ciudadanos. Cuando fue solicitada su intervención para precautelar derechos vulnerados, ignoró sus responsabilidades. En los hechos, no hay quien defienda a los bolivianos de los abusos de las instituciones públicas.

En su todavía corta historia de vigencia, esta institución sólo ha tenido tres responsables que cumplieron a cabalidad su tarea: Ana María Romero de Campero, Waldo Albarracín y Rolando Villena. En diferentes épocas y bajo gobiernos distintos, los tres mantuvieron la distancia necesaria respecto de los poderes públicos y la cercanía indispensable con las causas ciudadanas.

Romero visibilizó las demandas de comunidades discriminadas, como la LGBTI, las trabajadoras sexuales y las personas con discapacidad, Albarracín aportó su experiencia en el campo de la defensa de los derechos humanos y a Villena le tocó enfrentar la soberbia y el autoritarismo del gobierno de Evo Morales. 

Romero fue la primera Defensora del Pueblo. Fue elegida por dos tercios de votos del Congreso en 1998, durante el gobierno democrático del expresidente Hugo Banzer Suárez. Suena paradójico, pero la periodista que en tiempos de la dictadura ofreció tenaz resistencia crítica a los atropellos del denominado “banzerismo” recibió el respaldo incondicional de la bancada del partido de su viejo adversario.

La gestión de Ana María —la familiaridad del nombre se impuso siempre a la formalidad del apellido— fue determinante para precisar el perfil de una institución naciente y ajustarla a sus objetivos de manera tal que pudiera convertirse en un nuevo “poder” con la capacidad de interpelar y evaluar el desempeño de los otros poderes con relación a los derechos de los ciudadanos. 

En el juego democrático de los equilibrios, bajo la conducción de la prestigiosa periodista la defensoría irrumpió con claridad y firmeza, al extremo que en su momento de apogeo institucional resultó tan intimidante que, en su segundo gobierno —2002-2003—, Gonzalo Sánchez de Lozada manipuló el desenlace de la sesión congresal convocada para elegir o reelegir un nuevo defensor(a), únicamente con el propósito de cerrar el paso a Romero. Fue el primero de los traspiés de una gestión que terminó arrodillada y después en fuga (una situación parecida a la que viviría Evo Morales 16 años después y por razones parecidas: la resistencia a aceptar que a veces la realidad no se acomoda a los deseos de los líderes).

Antes de aprender qué era realmente y de producirse una irreversible apropiación social, la ciudadanía observó de lejos cómo la Defensoría del Pueblo cayó en una suerte de vacío, del que se repuso temporal y frágilmente en los tiempos turbulentos y a veces heroicos del también desaparecido Rolando Villena.

La vigencia de las instituciones democráticas está condicionada por cuán respetuosos son los gobiernos de su autonomía e independencia. Tal vez son las personas las que en principio contribuyen a consolidarlas —Ana María Romero de Campero así lo hizo—, pero su fortalecimiento no depende del compromiso de alguien, sino de la estructura de un Estado de Derecho en el que se respetan sin cuestionar las diferencias de criterio y se valora el peso de la mirada externa que construye la frontera entre poderes.

Cuando esas fronteras se hacen difusas o se actúa con deliberación para que no sean estorbo democrático para el autoritarismo, entonces surgen largos interinatos como el de Nadia Cruz, una funcionaria al servicio de una agenda de gobierno, más interesada en atender las necesidades de una parte que en ejercer la defensa del todo.

La dificultad para elegir a la persona que asumirá oficial y no interinamente la Defensoría por los próximos cinco años no radica sólo en el desacuerdo entre partidos, sino en un proceso viciado. 

Pese a que los profesionales finalistas merecen respeto y consideración, está claro que la política ha ensuciado a tal grado ésta y anteriores elecciones que son pocos los postulantes de trayectoria que se arriesgan a proponer sus nombres, porque prefieren no ser sometidos a evaluaciones donde la capacidad y la experiencia son atributos ignorados. En ese contexto no se elige necesariamente al mejor.

La peligrosa deriva institucional en Bolivia tiene que ver precisamente con la apatía inducida por un sistema que no privilegia el mérito de los postulantes a cargos cuya designación depende de una mayoría oficialista en la Asamblea que valora exclusivamente la obediencia y la alineación con el interés oficial.

Cuando una entidad como el Defensor del Pueblo se convierte en un apéndice o instrumento gubernamental pierde por completo su sentido constitucional y, en el fondo, se hace irrelevante el nombre de la persona que tome a su cargo la conducción. Se trata en realidad de una penosa delegación oficial responsable de discriminar denuncias en función del daño potencial que pueden tener para alguna de las dependencias del Órgano Ejecutivo o del efecto que puedan producir para el interés de un eventual adversario.

Por ahora el ruido informativo sobre la elección de la nueva autoridad a lo sumo evidencia los síntomas de la descomposición que afecta por igual a la mayoría de las instituciones en Bolivia. 

De las reformas impulsadas hace casi tres décadas para construir el armazón de un auténtico Estado de derecho sólo quedan los “planos” y el eco de las buenas intenciones que alguna vez animaron los discursos. Son las ruinas de la democracia, vestigios de lo que pudo ser y no fue.

Columnas de HERNÁN TERRAZAS E.

21/06/2022
Hace tiempo que la derecha dejó de existir en Bolivia. Sin propuestas e incapaz de sacudirse los prejuicios conservadores sobre temas como el aborto, las...
15/06/2022
El presidente Luis Arce está a punto de perder el mando de la gestión gubernamental y corre el riesgo evidente de convertirse en un mero administrador que...
08/06/2022
Evo Morales se resiste a dejar el poder, aunque en realidad ya lo haya perdido. Es más, cambió de enemigos y ahora dedica tiempo completo a poner obstáculos...
31/05/2022
La tendencia aparente en América Latina o en gran parte de ella es que organizaciones de izquierda —debate aparte si lo son o no— ganen las elecciones....
24/05/2022
Las instituciones estatales más solidas se desmoronan cuando no existen los límites que aseguren su autonomía e independencia y quedan expuesta a un manoseo...

Más en Puntos de Vista

29/06/2022
Columna abierta
CARLOS DERPIC SALAZAR
29/06/2022
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
29/06/2022
29/06/2022
DESDE LAS REDES
LA H PARLANTE
29/06/2022
VLADY TORREZ
28/06/2022
En Portada
Luego de conocer la denuncia en su contra por parte del diputado Rolando Cuéllar, quien lo vinculó a un narcotraficante, el vicepresidente del MAS, Gerardo ...
El Reporte Epidemiológico 836, reportó este miércoles 1.573 casos de Covid-19 en Bolivia.

Mediante el Decreto Supremo 4746, el Gobierno creó la Empresa Pública Productiva de Industrialización de la Hoja de Coca Boliviana (Kokabol) que tiene como...
El Servico Departamental de Salud (Sedes) de Cochabamba reportó este miércoles 388 casos nuevos de Covid-19 ya son 144.730 positivos en el departamento.
La Policía Boliviana informó este miércoles de la aprehensión M.O.Ch de 19 años, como presunta autora del asesinato de un menor de 6 años en Llallagua.
El empresario Antonio Torrico Saavedra fue relegido este miércoles por el Consejo Directivo de la Federación de Entidades Empresariales Privadas de Cochabamba...

Actualidad
Los contagios de Covid-19 subieron de 200 a 300 por día a causa de la quinta ola, por lo que el Comité de Operaciones...
Con el reto de fortalecer el acceso al agua potable, alcantarillado e infraestructura educativa en el área rural, el...
La Federación Departamental de Juntas Vecinales (Fedjuve) convocó a un ampliado extraordinario, que se llevará a cabo...
Los vecinos del Distrito 6 de Sacaba determinaron ayer radicalizar el bloqueo que instalaron en el túnel de El Abra a...

Deportes
The Strongest perdió este miércoles por 1-2 ante el elenco brasileño de Ceará, en el estadio "Hernando Siles“ por el...
The Strongest jugará contra el elenco brasileño de Ceará hoy (18:15), en el estadio Hernando Siles, partido en el cual...
El club Wilstermann acumuló hasta ayer una deuda total de 697.396,32 dólares, por concepto de deudas a 16 exjugadores...
“Nunca nos notificaron, por eso decimos que esto es jalado de los cabellos”, aseguró ayer Gary Soria, el único...

Tendencias
ALCALDE DE SACABA PEDRO GUTIÉRREZ ENTREGA MOBILIARIO Y EQUIPOS DE COMPUTACIÓN A 4 UNIDADES EDUCATIVAS DEL DISTRITO 7
29/06/2022 Interesante
Unas diminutas y robustas partículas inmunitarias presentes en la sangre de las llamas podrían proteger contra todas...
Organiza tus alimentos con los nuevos packs Sofía de hamburguesas y milanesas.
Más de un centenar de fuentes contaminantes perjudican la calidad de las aguas del lago Titicaca, según el último...

Doble Click
La boliviana Loretto Loayza y el argentino Ramiro Alegre presentarán este viernes un show de tango en instalaciones de...
Con la dirección de Griselda Rojas, el grupo de la Fundación Naira presentará la obra “Los buscadores de la sonrisa...
El Colegio de Ingenieros Civiles de Bolivia, Departamental Cochabamba, renovó su Directorio, el día viernes  17 de...
La marcha de las diversidades sexuales y de género bajará el telón de la intensa actividad que planificó la comunidad...