Censo ratificará concentración de población y reasignación de escaños

El próximo censo programado hasta ahora para entre mayo y junio de 2024, ratificará lo que estableció el proceso de empadronamiento desarrollado en 2012, en lo que concierne a la concentración de habitantes en pocos espacios, el crecimiento de un departamento en relación a otros y la reasignación de escaños, en el que se prevé una mayor representatividad política de Santa Cruz, que podría aumentar hasta cinco diputados. Estudiosos consideran que el 75 por ciento de la población está distribuida en 30 municipios de los 339 que tiene el país.

De acuerdo con los analistas, actualmente es un momento estratégico para el departamento de Santa Cruz, considerado como una de las regiones que experimentó mayor desarrollo, crecimiento económico y poblacional en la última década, aspecto que ya se reflejó en el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2012.

En ese contexto, los datos censales de los dos últimos procesos realizados (2001 y 2012) dan cuenta que la región de La Paz lidera en población seguida por Santa Cruz y posteriormente Cochabamba, por lo que se establece que el eje concentra el mayor número de habitantes.

Sin embargo, el crecimiento exponencial que tiene Santa Cruz, de acuerdo con las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) dan cuenta que el departamento mayor poblado es Santa Cruz.

El abogado, investigador y exsecretario de Participación Popular, Carlos Hugo Molina, refiere que este fenómeno que refleja los datos del INE “ratifican un proceso migratorio muy fuerte del campo a la ciudad, de las ciudades o capitales pequeñas al eje central y del eje central hacia Santa Cruz”.

Concentración

Molina, en contacto con un medio radial, explicó que realiza un estudio en el que incorpora 130 variables para establecer la situación de calidad de vida de los habitantes del país, lo que pondrá en evidencia cómo determinadas poblaciones ante la necesidad de servicios se traslada a otras regiones.

“En Bolivia, de los 339 municipios en las que está dividida, 256 tienen población menor de 20 mil habitantes (...), Bolivia en este momento cuenta con 30 municipios que tienen población mayor a 45 mil habitantes, que reúnen actualmente el 75 por ciento de la población”, manifestó.

Agregó que, de continuar con esta tendencia, el 90 por ciento de la población va a vivir en las ciudades.

“Esto significará que solo un millón y medio de habitantes vivirá en un millón de kilómetros cuadrados, es decir, casi tenemos un millón de kilómetros casi sin población”, afirmó.

Proyecciones

Para Molina, las proyecciones del INE no causan Estado, pues solo los datos censales definen representación y recursos. 

Señaló que situaciones de salud, como la pandemia de Covid-19, acentuaron la presión migratoria por las carencias en salud y el fracaso educativo, además que se está acelerando la concentración poblacional en las ciudades y el abandono de áreas rurales con previsibles consecuencias en seguridad alimentaria. Esta situación preocupa principalmente a Chuquisaca, Oruro y Potosí. 

También señaló que jóvenes menores de 30 años migran a las ciudades.

Las proyecciones del INE señalan que, luego del censo 2012, Bolivia en 2018 alcanzó una población de 11.307.00.

Santa Cruz registra una población de 3.225.00, seguido de La Paz con 2.883.000 y Cochabamba con 1.972.000. Los otros departamentos no superan el millón de habitantes.

Para 2020, la proyección  es de 11.633.000 habitantes, y Santa Cruz continúa con el mayor número de ciudadanos que viven en esa región, seguido de La Paz y Cochabamba.

Para 2025, Bolivia superaría los 12 millones de habitantes y en 2030 los 13 millones. Santa Cruz estaría por encima de los 4 millones de habitantes y La Paz de los 3 millones.

Planificación

Con estos criterios, el analista, politólogo e investigador Carlos Cordero señaló que los datos que proporciona el censo son útiles para la planificación, inversión y ejecución de recursos, además de saber cuánta población hay, dónde está ubicada, cuáles son las condiciones de vida, la situación del saneamiento e infraestructura.

En ese contexto, el censo de 2012, el primero que se desarrolló en el periodo gubernamental del MAS, permitió cambiar varias situaciones, particularmente que la reforma constitucional de 2009 se volviera aplicable.

“El país se ordena administrativamente a partir de un nuevo censo, pero el censo no genera riqueza, no genera empleo, el que genera riqueza es el Estado y la sociedad, el que redistribuye la riqueza que se genera en Bolivia es el Gobierno.

Entonces, por supuesto que un censo lo que hace es que un gobierno con los datos distribuya los recursos de manera equitativa y justa en función de la ley, porque si no solo se privilegia el criterio político”, indicó.

“El sistema político tiene que tomar una determinación de cómo va a afectar a la representación porque hay un candado, una llave. Con un nuevo censo tiene que haber una ley, y esa ley tiene que salir de la Asamblea Legislativa y es ahí donde se va a producir un intenso debate”, dijo Cordero.

Según su apreciación, con este nuevo censo Santa Cruz será la región que ganaría más escaños, por lo menos cinco más, pero el problema que se enfrentará es a qué departamentos afectará y si este accederá a perder representatividad en el Legislativo.

“El sistema está diseñado de tal manera que si le damos más diputados a Santa Cruz, lamentablemente hay que quitarle a otra región. Entonces, nuevamente habrá que quitarle a Potosí, Oruro, Beni u otros departamentos y ese es el problema político que se tiene que enfrentar”, sostuvo Cordero.

El analista y politólogo Cordero mencionó que el Gobierno busca no generar  problemas, por lo que evitará hacer el censo antes.

“Son otros argumentos para postergar, no son cuestiones técnicas, que no hay plata, no hay cartografía. Con nuevos datos, eso va a tardar un año, pero con estos nuevos datos el Gobierno se ve obligado a redistribuir dinero y Santa Cruz tiene el argumento de pedir cinco diputados, claro que pedir cinco diputados significa quitar cinco diputados a otros y ahí se genera un grave problema político”, indicó.

Agregó que el Gobierno no tiene mucho interés por realizar el censo, porque no puede seguir haciendo planificación, inversión de acuerdo a criterios bastante subjetivos, es decir, políticos, por eso, posterga, “se compromete en hacer en 2022 luego en 2024, está perdiendo y ganando tiempo”.

Cifras

De acuerdo con los censos de 2001 y 2012, el departamento con mayor número de diputaciones es La Paz que mantiene 29 hasta ahora.

En tanto, Santa Cruz en 2001 contaba con 25, pero con el censo de 2012 su representatividad política subió en tres escaños, es decir, 28, que mantiene en la actualidad. Para la nueva redistribución, Potosí, Chuquisaca y Beni tuvieron que resignar a un escaño.

Si bien la distribución de las diputaciones entre los nueve departamentos se realiza, en principio, por población, la misma CPE señala que “por equidad la ley asignará un número de escaños mínimos a los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo económico”. 

Significa que los seis departamentos con menor población parten con una base de cuatro diputados cada uno y Potosí obtiene uno más, al ser el departamento con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH).