Mantienen el modelo para facturar el agua
Han pasado nueve meses desde que Semapa presentó su nueva estructura tarifaria a la Autoridad de Control Social y Fiscalización del Agua y Saneamiento Básico (AAPS) para cambiar el pago por categorías a consumo, pero el modelo de cobro a los usuarios sigue intacto, porque el plan o sigue en revisión o tiene observaciones.
Los usuarios se mantienen en cuatro categorías (R1, R2,R3 y R4) que se fijan de acuerdo al tipo de vivienda. Además, pagan un impuesto del 16 por ciento al Estado y la facturación está indexada a la Unidad de Fomento a la Vivienda (UFV), por lo que la tendencia es hacia un incremento.
La tensión que genera el pago por categorías es más evidente en época seca, cuando los usuarios se percatan que pagan sumas por encima de los 200 bolivianos, pero casi no reciben agua.
La actual estructura tarifaria de Semapa además distingue dos estructuras distintas: los usuarios sin medidor y con medidor, según el informe de gestión de 2016-2017 de Semapa.
En la primera categoría, los usuarios pagan una tarifa fija en base a un consumo teórico. El costo del metro cúbico (m3) o 1.000 litros varía de 1 boliviano en la R1 a 2,40 bolivianos en la R4, según el mismo informe.
En tanto, los usuarios que cuentan con medidores pagan desde 1,40 bolivianos el m3 en la categoría R1 hasta 8,69 en la categoría R4.
Adicionalmente, el costo del metro cúbico sube a medida que aumenta el consumo en cada una de las categorías.
“Con medidor fijo instalado, la tarifa se basa en una cuota fija inicial que cubre hasta 12 m3/mes de consumo y luego un valor unitario por m3 creciente a medida que aumenta el rango de consumo”, añade el informe.
Por ello, el informe de Semapa reconoce que el precio de venta aumenta de forma mucho más rápida para los usuarios residenciales que los otros usuarios. (Ver infografía).
La información disponible con respecto a su parque de medición es muy insuficiente y poco confiable. Sólo aparecen activos 33.496 medidores de 57.224 hasta febrero de 2017.
Semapa adquirió un nuevo banco de medidores que aún no se utiliza por falta de personal experimentado a cargo.
La empresa estima que si la medición mejora sus ingresos pueden mejorar en 2 y 3 millones de bolivianos por año.
Semapa informó que trabaja en implementar una herramienta que permita tener comunicación directa con los usuarios sobre el perfil de consumo, consumo realizado y deudas.
Además de incentivar el consumo responsable con información oportuna y ordenada que permita para que los usuarios tomen decisiones sobre el nivel de consumo del agua.
Sin embargo, un reclamo permanente de los usuarios es el racionamiento del servicio y la incertidumbre en las horas de dotación de agua que distribuye Semapa.
Nueva estructura tiene un “largo camino por recorrer”
La primera propuesta presentada por Semapa a la AAPS contempla tres categorías y una tarifa solidaria que van desde los 10 bolivianos para usuarios que tengan un consumo de tres metros cúbicos o 15 turriles al mes. Sin embargo, éste fue uno de los aspectos observados por la Autoridad, porque se está fuera de los requerimientos mínimos de la Organización Mundial de Salud (OMSS), que fija una escala de siete a 10 m3. Después de recibir las primeras observaciones, Semapa reconsideró incrementar el consumo mínimo de tres a cinco o siete metros cúbicos.
En la categoría domiciliaria se propone un pago básico de 20 bolivianos por seis m3, que equivalen a 6.000 litros o 30 turriles de 200 litros al mes. El consumo adicional tendrá un costo de 5 bolivianos hasta los 30 metros cúbicos. En caso de superar este límite, el metro cúbico tendrá un costo de 10 bolivianos.
En junio pasado, la AAPS informó que la propuesta de estructura tarifaria de Semapa tiene un largo camino que recorrer, debido a que requiere que sea socializada con las juntas vecinales y no sólo a nivel de dirigencia.
Por su lado, Semapa considera que ha cumplido con la socialización y cuenta con la aprobación de los 14 distritos del municipio de Cercado, por lo que busca reunirse con la Autoridad del Agua para exponer los alcances de su propuesta.
Otra modificación es eliminar el impuesto del 16 por ciento en las facturas de los usuarios, porque el agua está considerada como un derecho humano.
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“COSECHA” DE AGUA EN LAS ESCUELAS
Semapa informó que ante la difícil situación de abastecimiento de agua que afrontó la región en 2016, la Fundación Abril propuso construir tanques “cosechadores” de agua en las unidades educativas de la zona sur.
El primer proyecto se ejecutó en la Unidad Educativa 21 de Septiembre con la construcción de los dos primeros “cosechadores” de agua de una capacidad de 52.000 litros cada uno para garantizar el suministro de agua en la escuela durante todo el año y así evitar la escasez y problemas de salud asociados a la falta de higiene. En 2017, el proyecto se replica en 10 establecimientos como el apoyo de la Alcaldía de Cochabamba y el propósito es ampliarlo a otras zonas del municipio.
RAZONES PARA UNA NUEVA PROPUESTA
La nueva estructura tarifaria propone contar con alternativas de modalidad de facturación de los servicios más equitativos y que promuevan el uso responsable del agua por parte de los usuarios. Otro motivo es mejorar la situación económica de la empresa, debido a que sus ingresos son insuficientes con respecto a los costos y gastos.
Además, Semapa considera necesario revisar la categorización que tienen las conexiones de agua de las familias, que son el mayor segmento de usuarios con alrededor del 90 por ciento, debido que son las que presentan más quejas por la creación de subcategorías R1, R2, R3 y R4.
PÁGINA WEB RENOVADA
Semapa habilitó una nueva página web para garantizar el acceso a través de diferentes dispositivos como web, tablets y celulares inteligentes. La dirección actual es Semapa.gob.bo.
A través de este servicio se garantiza el acceso a información institucional, contrataciones, auditorías y campañas sobre el uso racional del agua para consumo humano. También se pueden presentar reclamos.
Otro cambio tecnológico fue la creación de una base de datos georeferenciada con el empleo del sistema Mobile Mapping LIDAR, una herramienta que permite un tratamiento métrico de la información geográfica para medir y superponer datos del servicio de agua potable.
