Planificación y metropolización

Columna
HABLEMOS DE CIUDAD
Publicado el 16/12/2023

En Bolivia la planificación como conjunto de procesos, instrumentos técnicos y normativos para regular el uso del suelo y reglamentar las condiciones de conservación o transformación aún no es parte de políticas de Estado que vayan más allá de cualquier administración temporal. Su manejo cortoplacista no establece aspectos de una organización sistémica de ordenamiento territorial, asentamientos humanos, urbanización y metropolización.

Como todos los procesos de ampliación de la mancha urbana que responden al fenómeno metropolitano, las ciudades expandidas han generado en su periferia, una suburbanización con matices cada vez más alejados del carácter tradicional monofuncional, y una condición residencial predominantemente dispersa de homogénea densidad con alta dependencia de la ciudad central, con marcado nivel de segregación social.

Las economías urbanas emergentes promueven procesos de crecimiento consolidando sólo expansiones y no desarrollo, por lo que esta clasificación debería tender a afianzar diseños urbanos sostenibles en el tiempo, estimulados por una planificación equitativa, de renovación y evolución urbanas con mayor orden social y urbanístico que la propia necesidad de agruparse sin condiciones y sin protección para la salud ambiental.

La planificación territorial en Cochabamba no incluye el ordenamiento de la “ciudad metropolitana”, y menos, se puede entender que su organización responda a una planificación holística. Algunas estrategias que no alcanzan la condición de instrumentos de operativización están fuertemente concentradas en varios ministerios, evidenciando un carácter de centralización en términos de la toma de decisiones. Por parte del Ministerio de Planificación destacan roles específicos de regulación de la urbanización en el espacio; y, por parte del Viceministerio de Autonomías la implementación de la política nacional vinculada con la delimitación y homologación del área urbana y la gestión territorial y, la coordinación interinstitucional pública y privada para apoyo del funcionamiento metropolitano. Sin embargo y sin constituir parte del Consejo Metropolitano (CM), el Ministerio de Obras Públicas también tiene influencia por encontrarse a su cargo la ejecución de proyectos de infraestructura nacional con incidencia en el territorio metropolitano.

Por otro lado, el poder político y administrativo concede a quien dirige la condición metropolitana localmente —el caso del gobernador— y, en el ámbito nacional, los dos ministros componentes del CM, en sus respectivas carteras sectoriales, reflejan una sobreposición de decisiones a la entelequia de cada territorio; por lo que resulta imperativo incorporar una visión multisectorial y de coherencia técnico-política que permita entender y atender eficientemente la problemática metropolitana.

La falta de coordinación intermunicipal por parte de sus alcaldes inviabiliza la posibilidad de contar con un plan regulador metropolitano que atienda ética y equitativamente las necesidades de sus componentes territoriales, la transferencia de información institucional, y la construcción eficaz de un desarrollo multidimensional y multiescalar, coordinado y articulado racionalmente como expresión integral de objetivos y estrategias desarrolladas entre los diversos niveles del Estado.

La incorporación en la toma de decisiones de la comunidad, tanto para mejorar los procesos participativos, como la relación con la institucionalidad publica, no puede tener solo un enfoque informativo. La visión sectorialista no incluye procesos eficientes de planificación urbana y gestión ambiental, debido a la falta de voluntad política de autoridades nacionales y subnacionales, que deja en evidencia la baja posibilidad de mejorar la participación ciudadana y su relación con las políticas de inversión pública.

Finalmente, dado que algunos elementos de evaluación de regencia institucional muestran su carácter fragmentado y fuertemente disociados del territorio, es importante evaluar el desempeño de indicadores de planificación en términos de ordenamiento territorial, comportamiento metropolitano y sustentabilidad urbana integral vinculados a la nueva agenda urbana (NAU), inscritos en un observatorio urbano territorial (OUT), y funcionales para el mejoramiento de patrones de conducta ciudadana, y relevantes para la gestión de políticas públicas.

A varios años de la promulgación de la ley que avala la conformación metropolitana de Cochabamba, su comportamiento evidencia que no existe una tutela armónica, reflejando una cultura de desarticulación, posiblemente heredada de la reforma agraria, donde la proyección de corto y mediano plazo refleja que el futuro no depara mayores cambios y que desde el nivel central no se plantean lineamientos institucionales de fortalecimiento a la planificación con participación ciudadana.

Es imperativo constituir, sistematizar y vincular políticas públicas integrales de largo alcance, y coordinación institucional metropolitana para lograr objetivos intersectoriales de desarrollo.

 

El autor, Ph.D., es investigador del Ceplag – UMSS, mkquiroga@gmail.com

Columnas de MARKO QUIROGA BERAZAÍN

24/02/2024
Resulta imperativo repensar la práctica urbanística a partir del análisis de diversas categorías que inciden en el proceso de transformación urbana, como la...
10/02/2024
El proceso de crecimiento poblacional en el mundo avizora un futuro peligroso debido a la excesiva concentración en zonas urbanas. Más del 50% de personas...
27/01/2024
Al analizar los avances en términos de desarrollo urbano que lograron otros países queda la esperanza de que, en cuestión de tiempo, estas soluciones podrán...
13/01/2024
El análisis y evaluación de los medios de transporte público y la infraestructura vial para la movilidad urbana en las ciudades bolivianas evidencian una...

Más en Puntos de Vista

ERNESTO BASCOPÉ
24/04/2024
COLUMNA ABIERTA
CARLOS DERPIC SALAZAR
24/04/2024
RONALD NOSTAS ARDAYA
24/04/2024
OPINIONES DESDE EL CESU
SILVANO P. BIONDI FRANGI
24/04/2024
CIUDADANO X
EMILIO MARTÍNEZ CARDONA
24/04/2024
ÁGORA REPUBLICANA
CARLOS HUGO MOLINA Y ROBERTO BARBERY ANAYA
23/04/2024
En Portada
Alarmada por los porcentajes de incremento salarial anunciados por el Gobierno, la Cámara Nacional de Industrias (CNI) demandó al presidente Luis Arce que este...
El presidente del Estado, Luis Arce Catacora, y el Comité Ejecutivo de la Central Obrera Boliviana (COB) acordaron un incremento del 5,85 por ciento al salario...

Hay cuatro niños internados por sospecha de dengue grave, uno está en terapia intensiva por una falla hepática, en el hospital pediátrico Manuel Ascencio...
Los pobladores de Llavini dieron un cuarto intermedio en los bloqueos hasta el jueves y levantaron la medida de presión, por lo que los viajes de Cochabamba al...
El exministro de Minería y exgerente nacional de Recursos Evaporíticos Luis Alberto Echazú se benefició con detención domiciliaria por el daño económico al...
Las comisiones Mixtas de Constitución y de Justicia Plural determinaron ayer suspender la etapa de examen oral y esperar los resultados de los amparos...

Actualidad
La Policía Boliviana prohibió exhibir tatuajes en lugares visibles del cuerpo para todo el personal policial mientras...
El Alcalde de Cochabamba, Manfred Reyes junto al presidente de la ICAM, Amilkar Rocha rpresentaron la moto y el auto ...
El alcalde de Cochabamba, Manfred Reyes junto al presidente de la ICAM, Amilkar Rocha, presentaron la moto y el auto ...
La Cámara Departamental de la Pequeña Industria y Artesanía Productiva (Cadepia) participa de la segunda versión de la...

Deportes
El tenista nacional Hugo Dellien dio este miércoles otro paso más en el Challenger de Roma, luego de imponerse 2-0 al...
La venezolana Yulimar Rojas, cuatro veces campeona del mundo al aire libre y actual campeona olímpica de triple salto,...
A 15 días de la disputa del Circuito Bolivia 2024, evento a desarrollarse del 10 al 12 de mayo en la laguna Alalay, se...
El presidente del PSG y de la Asociación Europea de Clubes (ECA), Nasser Al-Khelaifi, desveló este miércoles que hace...

Tendencias
La comunicación como elemento fundamental y articulador de la sociedad, ese parece ser el lema de Camilo Kunstek,...
Cochabamba llevará a cabo el certamen selectivo de First Bolivia 2024 el sábado 1 de junio, según el cronograma que...
La sonda espacial Voyager 1, que fue lanzada en septiembre de 1977 y se encuentra en la actualidad a más de 24.000...
Además, la cuenta oficial de Porcinos FC, el club de Ibaí Llanos en la Kings League, se sumó a la discusión al publicar...

Doble Click
La Plataforma Teatral Cochabamba pondrá en escena la obra Somos agua este viernes en instalaciones de la Casa de las...
Una de las mejores obras del 2023 vuelve a presentarse en Cochabamba. Se trata de Ave, que fue galardonada múltiples...
El cantautor catalán Joan Manuel Serrat, de 80 años, ha sido distinguido este miércoles con el Premio Princesa de...
Conocido en todo el mundo como "El profesor" de la serie 'La Casa de Papel', Álvaro Morte da el salto al cine...